Решение № 2-2032/2017 2-2032/2017 ~ М-1705/2017 М-1705/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-2032/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.

при секретаре Старковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, возмещении убытков, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа и установке заглушки (блокиратора) незаконными, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что она проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ без согласования и надлежащего уведомления, в котором бы указывалась дата и время проведения работ по отключению подачи газа, ее наружный газопровод был обрезан в месте прохождения через соседний земельный участок и поставлена заглушка (блокиратор), несмотря на то, что имеется отключающий подачу газа кран. При этом газопровод был поврежден значительно, так была вырезана труба длинною около <...> м, в чем не было необходимости и увезена. Поэтому ей был причинен материальный ущерб в размере, равном стоимости трубы и ее транспортировки. Акт о проведении работ по приостановлению подачи газа был вложен в почтовый ящик, что было ею обнаружено в тот же день. Как указывалось в акте, причиной приостановления, а вернее прекращения подачи газа, поскольку был выведен из строя сам газопровод, являлся долг по оплате потребленного газа, заявленный другой организацией- ООО <...> Таким образом, в одностороннем порядке АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» отказался от исполнения гражданско-правового договора, причем никаких законных оснований для этого у него не имелось, в том числе из-за якобы имеющейся большой задолженности. Доказательств наличия долга у ответчика не имелось. О том, что у нее имеется конфликтная ситуация с ООО <...> она ответчику сообщала. При неоплате энергии прекращение или ограничение подачи энергии допускается только, если абонентом является юридическое лицо, но не гражданин. На ее претензию и просьбу внести поправки и провести расчет в соответствии с показаниями прибора учета, соответствующих действий со стороны ООО <...> не последовало. Более того, было принято решение о прекращении поставки газа за долги. Вместе с тем, если бы АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» выполняло свою обязанность, предусмотренную п. 55 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан и регулярно проводило проверки показаний прибора учета газа, злоупотреблений не возникло бы. Считает, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», как и ООО <...> допустило существенный недостаток услуги, который не был устранен в обозначенный срок. Считает, что ответчик действовал недобросовестно и злоупотребил своим правом. Его действия следует признать незаконными. В связи с неправомерными действиями АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ей был причинен материальный ущерб, а также моральный вред, связанный с восстановлением нарушенного права - права на обогрев жилого помещения до уровня температуры, необходимой для жизнеобеспечения, предусмотренными санитарными нормами. Сейчас она несет значительные нервные переживания, поскольку с ней проживает престарелая мать, инвалид второй группы, нуждающаяся в постоянном уходе, страдающая хроническим бронхитом. Ей приходится затрачивать длительное время на оказание ей помощи в поддержании тепла, учитывая неблагоприятные погодные условия. В доме холодно и сыро. За последнее время ее состояние здоровья ухудшилось. Несмотря на то, что она обратилась с телеграммой к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» восстановить действие договора газоснабжения и обеспечить подачу газа до ДД.ММ.ГГГГг., никаких действий ответчик не сделал. Недостаток услуги выразился в несоответствии обязательным требованиям. Размер неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания срока устранения недостатка услуги) по ДД.ММ.ГГГГ (день предъявления иска) составляет <...> рублей, то есть, в размере предъявленной мне платы за газ в месяц в летнее время. Считает, что ответчиком ей причинен материальный ущерб в размере <...> рублей, потраченный за обогрев и приготовление пищи электричеством, стоимости ремонтных работ газопровода с учетом приобретения материалов и транспортных расходов, затрат на испытание сварных стыков, <...> руб.- на отправку телеграмм. Кроме того, ей причинен моральный вред. Учитывая длительность и значимость допущенных ответчиком нарушений, размер компенсации морального вреда оценивает в <...> рублей.

Просит суд: Признать действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по прекращению подачи газа и установке заглушки (блокиратора) незаконными. Обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» возобновить действие договора газоснабжения жилого дома № по <адрес> и восстановить подачу газа. Обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» отремонтировать поврежденный газопровод своими силами, либо специализированной организацией в течение <...> дней с даты принятия решения суда. В случае, если ответчик не выполнит решение суда в течение указанного срока, предоставить ей ФИО1, право оплатить ремонт поврежденного газопровода и взыскать расходы, включая стоимость материалов и транспортные расходы с ответчика. Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» затраты на оплату электроэнергии за период прекращения подачи газа. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня подачи иска, затраты составили <...> рублей. Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» расходы на отправку телеграмм в размере <...> рублей. Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» неустойку за нарушение сроков устранения недостатков оказываемой услуги в размере <...> рублей. Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

Позднее истица в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, при этом просит: признать действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по прекращению подачи газа и установке заглушки (блокиратора) незаконными. Обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» возобновить действие договора газоснабжения жилого дома № по <адрес> и восстановить поставку газа в течение 3-х дней с даты принятия решения суда. Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считает, что оснований для приостановления подачи газа не имелось. Пояснила, что действия ответчика следует признать незаконными по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных объяснениях истца, оглашенных в судебном заседании и приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что врезультате виновных действий ответчика по незаконному приостановлению подачи газа были нарушены ее права, как потребителя по договору оказания услуги газоснабжения. Размер компенсации морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях : переживаниях, связанных с невозможностью приготовления пищи, обогрева дома до комфортной температуры, отсутствием горячей воды и беспокойством за состояние ее больной матери.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - П.Н.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, по основаниях, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-28,) дополнениях к отзову (л.д.47-48), а также в письменном отзыве на измененные исковые требования (л.д. 69). Дополнительно пояснила, что согласно п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 21.07.2008г., абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме. ФИО1 не исполняла обязанность по оплате коммунальной услуги газоснабжения, оплата производилась нерегулярно и не в полном объеме, в результате чего по лицевому счету № образовалась задолженность. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность на сумму <...> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ показания прибора учета истцом не передавались, и начисления за поставленный газ стали производиться на основании п.31 Правил поставки газа по среднемесячным показаниям, а затем по нормативам потребления. ФИО1 было направлено уведомление о наличии задолженности и возможном приостановлении подачи газа. Абоненту ФИО1 ежемесячно направляются квитанции на оплату потребленного газа с включением в них суммы долга за предшествующие расчетные периоды, что также свидетельствует об осведомленности истца о наличии долга. В соответствии с п.45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> сотрудником общества совместно с сотрудниками ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произведено приостановление подачи газа, ввиду наличия дебиторской задолженности. Процедура приостановления газоснабжения проведена в строгом соответствии с п. 45,46 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Каких-либо виновных действий и действий, противоречащих нормам права в отношении истца АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не производило. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда необоснованны. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Положениями ст. 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случаях неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд, при этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (подп. "б", "в" п. 45, п. 46).

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 48).

Согласно п. 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью <...> кв.м, расположенного по <адрес> ( л.д. 33).

Указанный жилой дом газифицирован, обеспечен газоиспользующим оборудованием : плита, АГВ ( отопительный прибор). Имеется индивидуальный прибор учета газа <...> (л.д. 39-40). Лицевой счет № по оплате поставки газа открыт на имя ФИО1, заключен публичный договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Поставщиком газа является АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", которое в дом осуществляет поставку газа для коммунально-бытовых нужд.

ООО <...> - организация, оказывающая поставщику газа на территории <адрес> по договору комплекс информационно-расчетных услуг, связанных с предоставлением АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" коммунальной услуги газоснабжения населению <адрес>. (л.д. 49-55).

На основании пункта 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абонент обязан : сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором ; оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Согласно п.31 Правил в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Согласно представленным ответчиком расшифровкам начислений и оплаты по лицевому счету № ФИО1 не исполняла обязанность по оплате коммунальной услуги газоснабжения, оплата производилась нерегулярно и не в полном объеме, в результате чего по лицевому счету № образовалась задолженность. ( л.д. 30-32 оборот)

С ДД.ММ.ГГГГ показания прибора учета не передавались, и начисления за поставленный газ стали производиться на основании п.31 Правил поставки газа исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем (3 месяца), а затем по нормативам потребления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет абонента ФИО1 начислена задолженность за потребленный газ, в сумме <...> руб. ( л.д. 65).

Размер платы за потребленный газ был обоснованно рассчитан исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в связи с не поступлением показаний по прибору учета.

О наличии задолженности абоненту ФИО1 было известно исходя из направляемых ежемесячно в ее адрес квитанций на оплату потребленного газа с включением в них суммы долга за предшествующие расчетные периоды.

Согласно п. 45, 46 Правил "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что поставщик газа вправе ограничить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" направил в адрес истца уведомления о возможном приостановлении газоснабжения в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа в течение <...> расчетных периодов подряд. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сумма долга на ДД.ММ.ГГГГ составила <...> руб., (л.д. 62), в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сумма долга на ДД.ММ.ГГГГ составила <...> руб., (л.д. 63) абоненту предложено в течение <...> дней произвести оплату суммы долга.

Согласно реестрам почтовых отправлений, уведомления направлялись в адрес истицы.

Таким образом, абонент ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о приостановлении подачи газа ответчиком. Предусмотренный законом порядок уведомления соблюден.

Согласно актам недопуска в жилое помещение (л.д. 36-39), установлен факт недопуска владельцев в помещение для приостановления подачи газа.

Вместе с тем, в дальнейшем истец, имея возможность после получения уведомления решить вопрос по устранению причин, являющихся основанием для приостановления подачи газа, не приняла надлежащих мер к погашению образовавшейся задолженности.

На основании акта проведения работ по приостановлению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ в <...> по <адрес> ПАО«Газпром газораспределение Нижний Новгород» проведено приостановление подачи газа путем обрезки газопровода под сварку с улицы. На 13.05.2016г. по лицевому счету имелась просроченная задолженность в сумме <...> руб. ( л.д. 41).

На момент выполнения работ по приостановлению подачи газа задолженность ФИО1 не была погашена.

На момент приостановления подачи газа у ФИО1 имелась задолженность в течение двух расчетных периодов.

Документов, подтверждающих отсутствие задолженности за услуги по газоснабжению на момент приостановления подачи газа истицей суду не представлено. Представленная истицей экспертиза, не является доказательством неправомерности действий ответчика по отключению газа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в связи с задолженностью, начисление которой судом признано обоснованной, у ФИО1 была приостановлена подача газа ДД.ММ.ГГГГ по предварительному уведомлению абонента, что подтверждено уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ направленных истцу, что подтверждается реестрами почтовых отправлений. В соответствии со ст. 546, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставщики газа вправе приостановить поставку газа, предварительно уведомив абонента, в случае неоплаты или неполной оплаты газа в течение <...> расчетных периодов подряд. Установив факт задолженности истицы по оплате газа за <...> расчетных периода, факт направления уведомления истице о предстоящем приостановлении подачи газа, ответчик АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвел приостановку подачи газа.

Следовательно, приостановка подачи газа была осуществлена в соответствии с нормами действующего законодательства с соблюдением установленной процедуры. Действия ответчиков АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», по приостановлению подачи газа в жилой дом истицы соответствуют требованиям закона. Ответчик никаких прав истицы не нарушал и действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для признания действий ответчика незаконными, для удовлетворения производных требований о возобновлении поставки газа и компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, возмещении убытков, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Приокский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья А.Б. Лебедева