Решение № 12-1544/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-1544/2025

78RS0XXX-73

Дело XXX


РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 19 августа 2025 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>),

жалобу ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

на постановление врио начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX о привлечении к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение по жалобе по делу об административном правонарушении заместителя начальника Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4 от XX.XX.XXXX XXX-АПП/2025-КТ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением по жалобе по делу об административном правонарушении заместителя начальника Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО5 от XX.XX.XXXX XXX-АПП/2025-КТ постановление от XX.XX.XXXX XXX в отношение ФИО1 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

ФИО1 обратилась в Василеостровский районный суд ... с жалобой на указанные постановление и решение должностных лиц, считает их незаконным и подлежащими отмене. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в период времени с 13:03 часов до 15:48 часов XX.XX.XXXX на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петребруге по адресу: ..., ул.4-я и 5-я линии В.О., транспортным средством с г.р.з. ФИО7 было занято парковочное место на платной парковке возле ... по ул.4-я линия В.О., в связи с посещением ДГБ XXX по адресу: ..., ул.2-я линия В.О., ..., где на тот момент находился ребенок ФИО1, что подтверждается выпиской из больницы. Парковка была оплачена заявителем в 13:03 часов продолжительностью на 2 часа на период времени с 13:03 часов до 15:03 часов, что подтверждается скриншотом из личного кабинета «Парковки Санкт-Петербурга» и справкой по операции из Банка ПАО «Сбербанк». ФИО1 пришлось задержаться в больнице из-за разговора с лечащим врачом о состоянии здоровья ее ребенка, из-за чего она не смогла вовремя продлить парковочное время. После окончания разговора, она не стала торопиться покинуть парковку до 15:03 часов, и в соответствии с размещенной на тот момент информацией оплатила парковку на том же месте через приложение «Парковочное пространство Санкт-Петербурга» на период с 15:09 часов до 16:09 часов. Таким образом, неоплаченное время парковки составляет 6 минут. ФИО1 покинула парковочное место в 15:48 часов, что подтверждается скриншотом из личного кабинета. Возврат денежных средств при прерывании парковочной сессии в данном случае не производился. В связи с вышеизложенным, совершенное ею административное правонарушение имеет характер малозначительного административного правонарушения и имеются основания для прекращения производства по дела согласно ст.2.9 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается, в том числе размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере.

Из содержания приведенного законоположения следует, что оплата вносится за периоды пользования парковочным местом беспрерывно, то есть оплата продлевается до истечении ранее оплаченного периода.

В соответствии с п.п.6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.

Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8:00 часов до 20:00 часов. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в п.6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п.5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

К территории городской платной парковки относится 4-5-я линии В.О. (от Университетской наб. до наб.реки Смоленки).

Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство ФИО8, г.р.з. ФИО9, XX.XX.XXXX в период времени с 14:08 часов по 15:45 часов было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу: ..., 4-5-я линии В.О. (от Университетской наб. до наб.реки Смоленки) (координаты: широта 59.945295, долгота 30.279432) без осуществления оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником указанного транспортного средства является ФИО1

Право бесплатного размещения на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- снимками фотофиксации, согласно которым транспортное средство ФИО10, г.р.з. ФИО11, XX.XX.XXXX в период времени с 14:08 часов по 15:45 часов расположено на платной парковке по адресу: ..., 4-5-я линии В.О. (от Университетской наб. до наб.реки Смоленки) на одном и том же парковочном месте;

- схемой размещения дорожных знаков и разметки по адресу: ..., 4-я линия В.О., у ..., на которой зафиксировано место размещения автомобиля, ФИО12 г.р.з. ФИО13, на парковочном месте платной парковки;

- промежуточным фотокадром фиксации автомобиля ФИО16, г.р.з. ФИО17: в 14:21 часов за XX.XX.XXXX;

- сообщением начальника отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» ФИО6, согласно которому по состоянию на XX.XX.XXXX в ГИС Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» XX.XX.XXXX отражены транзакции оплат за размещение транспортного средства с г.р.з. ФИО14;

- выпиской из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за XX.XX.XXXX по состоянию на XX.XX.XXXX, представленной СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», согласно которой размещение транспортного средства с г.р.з. ФИО15 в зоне платной парковки 7820 оплачено за период с 13:03 часов по 15:03 часов в размере 200,20 рублей, с 15:09 часов по 16:09 часов в размере 100,00 рублей.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для признания процессуальных документов недопустимыми, не имеется.

Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе:

- технический паспорт программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3»;

- свидетельство о поверке комплексов;

- ответы в адрес СПб ГКУ «ГЦУП» от ООО «Ангелы АйТи» и ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М» об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ».

Кроме того, Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга представлен Приказ директора Санкт-Петербургского ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 11.12.2024 года № 454, которым утверждены маршруты объезда парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (Василеостровском районе).

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абз.2 п.27 Постановления).

Факт занятия парковочного места транспортным средством ФИО1 на территории платной парковки в установленный период времени зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме:

- комплекс «Дозор-М3» с идентификатором 01-АА229, свидетельство о проверке № С-ДРП/22-08-2023/272118244 сроком до XX.XX.XXXX.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, транспортное средство ФИО18, г.р.з. ФИО19, находилось на платном парковочном месте в период времени с 14:08 часов по 15:45 часов XX.XX.XXXX.

При этом согласно сведениям, представленным в материалы дела Санкт-Петербургским ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», XX.XX.XXXX в парковочной зоне 7820 произведена оплата двух парковочных сессий транспортного средства с г.р.з. Х 198 ТА 47, в период с 13:03 часов по 15:03 часов в размере 200,20 рублей, с 15:09 часов по 16:09 часов в размере 100,00 рублей.

Вместе с тем, период нахождения на платном парковочном месте с 15:03 часов по 15:08 часов ФИО1 не оплачен, то есть ФИО1 при нахождении на парковочном месте внесла оплату в меньшем размере, а не за весь период нахождения на парковочном месте.

Описанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70, согласно п.2 примечания к данной статье.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70.

Представленная заявителем выписка по платежному счету не опровергает сведения Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга».

Постановление должностного лица вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах дела, учитывая, что противоправное деяние ФИО1, выразилось в превышении максимального периода времени, в который подлежит внесению плата за размещение транспортного средства на территории парковки, на 6 минут, при этом ФИО1 осуществлена оплата двух парковочных сессий за 3 часа парковки, при том, что должностным лицом ей вменялся меньший период времени неоплаченной сессии, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, однако не повлекли каких-либо негативных последствий и не могут характеризоваться как имеющие общественную опасность.

Назначение административного наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в таком случае является чрезмерным и несправедливым.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным производство по настоящему делу прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, что влечет за собой отмену постановления.

Как разъяснено в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Кроме того, поскольку суд отменят постановление должностного лица от XX.XX.XXXX XXX, следовательно, и решение по жалобе по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX XXX-АПП/2025-КТ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение по жалобе по делу об административном правонарушении заместителя начальника Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО5 от XX.XX.XXXX XXX-АПП/2025-КТ – отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья