Решение № 2А-192/2024 2А-192/2025 2А-192/2025~М-146/2025 М-146/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-192/2024

Копия 16RS0016-01-2025-000171-34

Дело № 2а-192/2024

Категория дела № 3.025-а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 г. гор. Тетюши

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Суркова А.Г., исполняющего обязанности по отправлению правосудия судьей Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан Ахметжанова А.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан об отказе в организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:75, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан об отказе в организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, обязании устранить нарушения, обосновав административный иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в Палату имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № об организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в удовлетворении заявления об организации аукциона. Согласно решению правообладателем запрашиваемого земельного участка является муниципальное образование «Теньковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан». К тому же, земельный участок располагается в зоне с особыми условиями использования территории. Тип зоны: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), наименование зоны: ВЛ 10 кВ ф.4 ПС Красновидово. Ограничение введено Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Административный истец не согласен с указанным решением об отказе в связи с тем, что в решении не указаны причины отказа в проведении аукциона, а также считает, что зоны с особыми условиями использования территорий ограничивают возможность использования земельного участка, но не ограничивают распоряжение земельным участком.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Палаты имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) уполномоченного органа, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в Палату имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № об организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в удовлетворении заявления об организации аукциона. Решение обосновано тем, что правообладателем запрашиваемого земельного участка является муниципальное образование «Теньковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан». К тому же, земельный участок располагается в зоне с особыми условиями использования территории. Тип зоны: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), наименование зоны: ВЛ 10 кВ ф.4 ПС Красновидово. Ограничение введено Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ЗК РФ одним из видов зоны с особыми условиями использования территории является охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В нарушение требований действующего законодательства, оспариваемое решение не мотивировано должным образом. Из него не представляется возможным определить причину отказа. Отсутствует ссылка на норму права, которая прямо препятствует положительному разрешению вопроса с которым обратился заявитель.

Оспариваемая часть ответа предусмотренных законом правовых оснований для его вынесения не содержит, что в силу подпункта «в» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ является самостоятельным и достаточным основанием для признания его незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания отказа не основаны на законе.

Следовательно, суд признает незаконным решение Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать Палату имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № об организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан об отказе в организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об организации аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка № и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Председательствующий: А.Г. Сурков

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года