Решение № 12-83/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 12-83/2025

Дело №

Судья Елдратов В.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Сычев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности клуба «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, на срок 30 суток.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление суда отменить, считая его незаконным.

Рассмотрев жалобу и дополнение к ней, проверив дело в полном объеме, выслушав защитников ФИО1 – Миронову А.Л., Замазкину А.С., Аветисян А.А., поддержавших дополнительную жалобу и просивших отменить постановление районного суда, мнение должностного лица - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу ФИО2, возражавшего против доводов жалобы и указавшего об обоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначенным наказанием, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий виновным лицом образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 утвержденного приказом МЧС России от 28 апреля 2023 года № 408 Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила от 16 сентября 2020 года № 1479), к средствам пожарной безопасности относятся средства, функционирующие в составе следующих систем противопожарной защиты, установок пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода, в отношении которых национальными стандартами Российской Федерации предусмотрены методы испытаний: системы пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установки пожаротушения автоматические; внутренний противопожарный водопровод; системы противодымной вентиляции.

Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом лица, в том числе руководители организаций.

Частью 1 стать 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) установлены условия, при которых пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что ФИО1 на основании постановления государственного инспектора города Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 от 28 октября 2024 года, как физическое лицо привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 22 ноября 2024 года ФИО1 выдано предписание № со сроком исполнения до 18 февраля 2025 года.

Из материалов дела следует, что в период с 15 часов 30 минут 22 апреля 2025 года до 12 часов 00 минут 28 апреля 2025 года на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу ФИО2 от 20 марта 2025 года № должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу проведена внеплановая выездная проверка помещения №, находящегося в собственности ФИО1, на первом и втором этажах здания по <адрес>.

По результатам проверки выявлено, что ФИО1 повторно совершено административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, допущенные при осуществлении его деятельности по адресу: <адрес>А, а именно:

-средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (1этаж), функционирующие в составе систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, автоматической установки порошкового пожаротушения эксплуатируются сверх срока службы, установленного заводом изготовителем. При этом, в соответствии с п.9.1.3 СП 5.13130.2009 и п. 10.1.3 СП 485.1311500.2020 запрещается применение установок порошкового пожаротушения модульного типа в помещениях с большим количеством людей (более 50 человек), проведение соответствующих испытаний и (или) замена неисправных модулей по результатам испытаний не целесообразно (нарушение абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479);

- ряд помещений 1-го и 2-го этажей не защищены автоматическими установками пожаротушения (в зальных помещениях 2-го этажа и на антресоли). Применение автоматических установок порошкового тушения в соответствии с п.9.1.3 СП 5.13130.2009 и п. 10.1.3 СП 485.1311500.2020, для помещений с большим количеством людей (более 50 человек) запрещено (нарушены требования п. 1 ч. 2 ст.1, ч.3, 4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, п. 4.4, п. 4.8, п. 4.9, табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, п. 3 Нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- из помещений без естественного проветривания при пожаре с высокой плотностью пребывания людей не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Применение автоматических установок порошкового тушения в соответствии с п.9.1.3 СП 5.13130.2009 и п. 10.1.3 СП 485.1311500.2020, для помещений с большим количеством людей (более 50 человек) запрещено (нарушены п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»;

- путь эвакуации на 1-м этаже (общий коридор) не отделен от помещений пищеблока и гардероба стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия) (нарушены п.1 ч. 2 ст.1 4.1 ст.6, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.7 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 5.2.7 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.4.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- со 2-го этажа отсутствуют эвакуационные выходы. Кроме того, выходы со 2-го этажа ведущие на плоскую кровлю здания не являются эвакуационными, поскольку проходы по кровле выполнены из горючих материалов (рубероид) (не представлены сертификаты пожарной безопасности), а также число подъемов в одном марше наружной открытой лестницы более 18. В представленной документации спроектированы 3 лестничные клетки в осях Г-Д/1-2, Г-Д/6-7 и Г-Д/10-11, которые фактически отсутствуют (нарушены п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22 07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7, п. 4.2.9, п. 4.3.9, п. 4.2.10, п. 4.4.4, п. 4.4.11, п. п. 4.4.20, п. 7.3.5, п. п. 7.6.1, п. 7.7.11 СП 1.13130.2020 «Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.2.1, п. 4.3.5, п.4.4.6, п. 4.4.14, п. п. 6.1.14, п. п.7.1.11, п. 7.1.16, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.6.9*, п. 6.11*, п. 6.12*, п. 6.13*, п. 6.14, п.6.23, и 6.24, п.6.34, п.6.39 п. 7.24 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету менее 1,2 м (фактически-0.9 метров), по которым могут эвакуироваться из помещений с нахождением более 50 человек (центральный вход) (нарушены п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарно-безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.1.14 СП 1.13130.2009 «Свод Правил Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также не обеспечено нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. При этом в качестве альтернативного варианта не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционное открывание при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки (нарушены абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

- в части объекта дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии более 4,5 метров от стены. Участок помещения не попадает под зону контроля дымовых пожарных извещателей автоматической системы пожарной сигнализации (нарушены п. 1 ч. 2 ст.1, ч.3,4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 6.16 СП 484.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. 12.28. НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования);

- на объекте допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке (нарушены п. 1 ч. 2 ст.1, ч.3,4 ст. 4, ч.1 ст. 6, ч. 1, ст.82, ст.103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.66. НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования). Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выражаются в несоответствии системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ);

- лица, осуществляющие деятельность на объекте защиты, не прошли соответствующее обучение мерам пожарной безопасности (нарушены абз. 1 п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г.№ 1479);

-руководитель, лицо, являющееся ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не прошли обучение по программам противопожарного инструктажа и дополнительным профессиональным программам (нарушены абз. 2 п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г.№ 1479);

- руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (нарушены абз. 3 п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности, в отношении объекта защиты, не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности (нарушены ч.1 ст. 6, ч. 1 ст. 64 Федерального закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- при II степени огнестойкости здания не обеспечивается нормируемый предел огнестойкости несущих стальных конструкций здания (металлических колонн, стеновых прогонов, балок бес чердачного покрытия). Документов, подтверждающих нанесение огнезащитного состава для повышения их предела огнестойкости, не представлено (нарушены п. 1 ч, 2 ст.1 ч.3,4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч.2 ст. 87 Таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты Обеспечение огнестойкости объектов защиты», Межгосударственный стандарт ГОСТ 30247 1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции», п.6.1.1 ГОСТ Р 59637-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства огнезащиты. Методы контроля качества огнезащитных работ при монтаже (нанесении), техническом обслуживании и ремонте»);

- эксплуатация электрических проводов и кабелей, осуществляется с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (сцена, малые залы) (нарушены пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (складские, технические помещения от основного зала) (нарушены п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федеральный закон от 22.072008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.5.1.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.1.5 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- эксплуатация здания, помещений, осуществляется не в соответствии с требованиями проектной документации. Согласно проекту, здание предусмотрено как здание класса функциональной пожарной опасности – Ф 3.1, а фактически эксплуатируется как многофункциональное здание, включающее в свой состав помещения торговли (класс Ф 3.1), общественного питания (класс Ф 3.2) и игровые центры (Ф 3.6) (нарушены п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) ;

- на обводной линии, имеющаяся задвижка с электроприводом не открывается автоматически от кнопок, которые должны быть установлены у пожарных кранов, а также от устройств противопожарной автоматики (нарушены п. 1 ч. 2 ст.1, ч.3, 4 ст.4, ч.1 ст. 6, ст.86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п 15.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», п. 11.7* СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»);

- кабели видеонаблюдения и интернет в здании с массовым пребыванием людей не имеют соответствующего исполнения «HF», (нарушены требования табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»).

Решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФИО2 от 5 марта 2025 года объекту надзора, расположенному по <адрес>, присвоена категория высокого риска.

По результатам проведенной проверки 29 апреля 2025 года ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 2 июня 2026 года.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 22 мая 2025 года должностным лицом МЧС протокола об административном правонарушении № 42, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и привлечения ФИО1 постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской республики от 14 июля 2025 года к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности клуба «Жара», расположенного по <адрес>, на срок 30 суток.

Вынесенное судьей районного суда постановление не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в силу следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, охраняя различные общественные отношения, в том числе в сфере общественного порядка и общественной безопасности (глава 20), предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, дифференцируя административное наказание за совершение таких нарушений в зависимости от субъекта административной ответственности - граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц (статья 20.4).

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Данный вид административного наказания является действенной мерой, направленной на прекращение осуществления предпринимательской деятельности (самостоятельной рисковой деятельности, ориентированной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг), несущей реальную угрозу причинения существенного вреда охраняемым законом отношениям. Постановление же о назначении такого вида административного наказания исполняется немедленно после его вынесения, и при этом производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры, необходимых для исполнения данного административного наказания (части 1 и 2 статьи 32.12).

По смыслу указанных законоположений, административное приостановление деятельности, будучи исключительной мерой административной ответственности, может быть назначено только в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц, в том числе их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков.

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО1 как физическому лицу на праве собственности принадлежит расположенное в нежилом здании по <адрес> на основании договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от 27 апреля 2011 года. 20 ноября 2019 года заключен договор аренды нежилого помещения с "ООО".

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении в отношении заявителя было возбуждено по окончании проведенной проверки в отношении него как физического лица и собственника помещений, в результате которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В постановлении судьи районного суда указано, что ФИО1, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по <адрес>, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления от 28 октября 2024 года № 139, допустил повторное нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В ходе судебного заседания второй инстанции представитель ФИО1 –Миронова А.Л., ФИО4, Аветисян А.А., а также начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу ФИО2, суду пояснили, что проверка ФИО1 проводилась по ранее выданному ФИО1 предписания, постановление было вынесено и протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 как физического лица.

Как следует из объяснений и представленных документов, выписки, в указанном помещении длительное время деятельность осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды.

Назначая ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности клуба «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, судья районного суда в нарушении требований статьи 4.1 КоАП РФ назначил наказание, не предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, предусмотренного санкцией статьи для физических лиц, что является недопустимым.

При этом судья районного суда, вынося обжалуемое постановление и назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, не установил, в каком статусе осуществляет свою деятельность ФИО1 на территории указанного помещения, не установил кому на праве собственности принадлежит клуб, деятельность которого была приостановлена.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Суд второй инстанции обращает внимание, что постановление Канашского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2025 года согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 15 июля 2025 года принято к исполнению и фактически исполняется.

Так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, в настоящее время не истек, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело следует возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы, изложенные в жалобе ФИО1, подлежат оценке судьей при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Сычев