Постановление № 5-902/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-902/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

27 ноября 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего Аршба А.А., при секретаре Каналиевой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

В Трусовский районный суд г. Астрахани поступил административный материал по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует из представленных материалов административного дела по административному правонарушению предусмотренному ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» было проведено административное расследование, и следовательно, данное административное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Согласно материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес><адрес> морского судоходного канала были осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в отношении ООО «<данные изъяты>». В ходе осуществления контрольно - проверочных мероприятий выявлен факт, что на приемке типа «несамоходная прорезь» №, которая принадлежит ООО «<данные изъяты>» находятся ВБР вида: сом пресноводный, жерех, судак, щука, сазан.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» через свое должностное лицо приемщика Р.С.В. осуществляло добычу ВБР. В ходе осуществления контрольно - проверочных мероприятий установлено, что на приемке типа «несамоходная прорезь» № находятся ВБР не промыслового размера: сом пресноводный – 87 шт., 113 кг, а также не учтены в приемо-сдаточных документах: жерех – 9шт., 17 кг; сазан – 25 шт., 55 кг; щука – 29 шт., 28 кг.

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» у исполнительного органа юридического лица ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения: объяснения руководителя по факту нарушения сотрудниками своих должностных обязанностей; выписку из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>»; копию Устава ООО «<данные изъяты>»; заверенные копии учредительных документов ООО «<данные изъяты>»; объяснение как инструктируются работники и в каком документе отражается учет инструктажей; объяснение как часто осуществляется проверка и порядок контроля за деятельностью сотрудников.

ФИО1 Р.С.В.. выполняя обязанности приемщика ООО «<данные изъяты>», осуществлял рыбопромысловую деятельность в интересах юридического лица ООО «<данные изъяты>», являющегося юридическим лицом и под его контролем. Все действия юридического лица опосредованы через действия физических и должностных лиц, которые в силу трудового договора являются работниками юридического лица ООО «<данные изъяты>» и подотчетны его постоянно действующему исполнительному органу.

В связи с данными выявленными нарушениями старшим государственным инспектором Российской Федерации по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по РК и АО майором П.А.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Представитель административного органа - ПУ ФСБ России по РК и АО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Согласно ч.4 ст.7.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» производство рыбной и иной продукции осуществляется в соответствии с требованием технических регламентов.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 юридические лица должны иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии с 18.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее, кроме разрешенного прилова молоди.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес> морского судоходного канала были осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в отношении ООО «<данные изъяты>». В ходе осуществления контрольно - проверочных мероприятий выявлен факт, что на приемке типа «несамоходная прорезь» №, которая принадлежит ООО «<данные изъяты>» находятся ВБР вида: сом пресноводный, жерех, судак, щука, сазан.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» через свое должностное лицо приемщика Р.С.В. осуществляло добычу ВБР. В ходе осуществления контрольно - проверочных мероприятий установлено, что на приемке типа «несамоходная прорезь» № находятся ВБР не промыслового размера: сом пресноводный – 87 шт., 113 кг, а также не учтены в приемо-сдаточных документах: жерех – 9шт., 17 кг; сазан – 25 шт., 55 кг; щука – 29 шт., 28 кг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечаний к указанной статье следует, что под должностными лицами применительно к положениям КоАП РФ понимаются, в том числе, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Факт совершения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением руководителя юридического лица ООО «<данные изъяты>» выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «<данные изъяты>»; Уставом юридического лица ООО «ДД.ММ.ГГГГ»; учредительными документами ООО «<данные изъяты>

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» нарушил требования п.15.3, п.18.1 Правил Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453.

Совершенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение посягает на установленные Правилами рыболовства требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство, а также повлекло несоблюдение перечня документов, необходимых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам для осуществления рыболовства, требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим рыболовство.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о нарушении юридическим лицо ООО «<данные изъяты>» требований Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», и виновности юридического лица ООО «<данные изъяты>», осуществляющего рыболовство в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

С объективной стороны совершенное юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» правонарушение по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>» судом в ходе производства по делу не установлено, в качестве смягчающих вину обстоятельств суд принимает во внимание впервые привлечение к административной ответственности (4.1, 4.2 КоАП РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено, что в действиях юридического лица ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, прихожу к выводу, что с учетом обстоятельств дела, в наибольшей степени отвечать цели административного наказания, будет административная ответственность в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет со следующими реквизитами: получатель: УФК по Астраханской области (Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, г.Астрахань, ИНН <***>, КПП 301501001, БИК 041203001, р/с <***>, л/с <***>, ОКТМО 12701000, КБК 18911625030017000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мотивированный текст постановления составлен 29.11.2017.

Судья А.А. Аршба