Постановление № 5-41/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело № 5-41/2018


П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Республика Коми город Вуктыл 06 июня 2018 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора Республики Коми) К от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл (далее по тексту - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1»), расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой были выявлены нарушения в части осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению безопасных для человека условий труда.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте (рабочее место в г. Вуктыле) Х следует, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения в части осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению безопасных для человека условий труда и осуществлению мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации их питания, и выполнению требований санитарного законодательства.

Вышеперечисленные нарушения выразились в несоблюдении следующих требований:

-Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (статья 25) - условия труда, рабочее место не должны оказывать вредное воздействие на человека; требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; юридическое лицо обязано осуществлять санитарно-противоэпидемическое (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда;

-Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электро-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 июня 2003 года № 118 (п.п. 1.9., 2.1.) - рабочие места с использованием ПЭВМ (компьютеров) должны соответствовать требованиям данных санитарных правил, а также ПЭВМ (компьютеры) должны соответствовать требованиям данных санитарных правил.

То есть, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, юридическое лицо - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, при осуществлении деятельности обязано создавать безопасные условия труда и обучения работающих, что не было сделано данным юридическим лицом, в части выявленного нарушения.

Вместе с тем, материалами проверки установлено следующее.

В соответствии с проведенными измерениями специалистами аккредитованного ИЛЦ на базе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» Экспертное заключение по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических полей № 13/3-4.34/3 от 15 марта 2018 года.

Уровни напряженности магнитного поля в диапазоне 5-Гц-2кГц, измеренные ДД.ММ.ГГГГ на рабочих местах с ПЭВМ в кабинете № компьютерном классе (т. 2, т. 3, т. 4, т. 5, т. 7 по эскизу протокола) и рабочем месте с ПЭВМ в кабинете заместителя директора по АХЧ (т. 10 по эскизу протокола) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, расположенное по адресу: <адрес>, составляют:

-в т. 2 (монитор <данные изъяты> от 454 нТЛ до 497 нТл;

-в т. 3 (монитор <данные изъяты>) от 253 нТЛ до 323 нТл;

-в т. 4 (системный блок персонального компьютера (моноблок) <данные изъяты> от 166 нТЛ до 288 нТл;

-в т. 5 (монитор <данные изъяты>) от 233 нТЛ до 273 нТл;

-в т. 7 (монитор <данные изъяты>) от 367 нТЛ до 529 нТл;

-в т. 10 (монитор <данные изъяты>) от 265 нТЛ до 352 нТл,

при нормативе не более 250 нТл, что не соответствует требованиям таблицы 1 приложения 2 п. 7.1. раздела 7 СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 июня 2003 года № 118.

Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5-Гц-2кГц, измеренные ДД.ММ.ГГГГ на рабочих местах с ПЭВМ в кабинете № компьютерном классе (т. 3, т. 4, т. 7 по эскизу протокола), рабочем месте с ПЭВМ секретаря в приемной (т. 8 по эскизу протокола), рабочем месте с ПЭВМ бухгалтера в бухгалтерии (т. 9 по эскизу протокола) и рабочем месте с ПЭВМ секретаря в кабинете заместителя директора по АХЧ (т. 10 по эскизу протокола) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, расположенное по адресу: <адрес>, составляют:

-в т. 3 (монитор <данные изъяты>) от 111 В/м до 133 В/м;

-в т. 4 (системный блок персонального компьютера (моноблок) <данные изъяты> от 88 В/м до 137 В/м;

-в т. 8 (монитор <данные изъяты>) от 77 В/м до 158 В/м;

-в т. 9 (монитор <данные изъяты>) от 101 В/м до 161 В/м;

-в т. 10 (монитор <данные изъяты>) от 112 В/м до 284 В/м,

при нормативе не более 25 В/м, что не соответствует требованиям таблицы 1 приложения 2 п. 7.1. раздела 7 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 июня 2003 года № 118.

Также в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и до рассмотрения настоящего дела судом временно приостановлена деятельность эксплуатации компьютеров, установленных в кабинетах МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что ученики и работники МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл обучаются и работают за данными компьютерами, от которых установлено превышение предельно-допустимого уровня магнитных и электрических полей, образуемых при работе компьютера, что создает не безопасные условия и обучения по неионизирующим электромагнитным излучениям.

Законный представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменно указал о согласии с протоколом об административном правонарушении. Относительно выявленных в ходе проверки нарушений в письменном объяснении указал, что причиной превышения электромагнитного излучения является, по его мнению, устаревшие мониторы, которые в дальнейшем не будут эксплуатироваться.

Заместитель территориального органа Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте (рабочее место в г. Вуктыле) надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения материала не ходатайствовал.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с положениями ст. 25.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, оценив имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в действиях указанного юридического лица имеются нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что при наличии объективных возможностей для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также охраны труда и возможности осуществления мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл не приняло все меры, зависящие от него, с целью соблюдения указанных норм или прекращения имевших место нарушений.

Несоблюдение установленных действующим законодательством в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан обязательных требований к функционированию юридического лица в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведет к снижению качества и эффективности охраны труда, что является нарушением основных принципов охраны здоровья, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья обучающихся, и может повлечь за собой юридически значимые последствия.

Факт правонарушения также находит свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности;

письменным объяснением к вышеуказанным протоколам представителя юридического лица - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл Я о согласии с выявленными нарушениями;

экспертным заключением № специалистов аккредитованного ИЛЦ на базе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл от ДД.ММ.ГГГГ;

копией Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл.

Документы, содержащиеся в деле об административном правонарушении, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, оснований не доверять им у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Также суд не усматривает по делу и обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.ст. 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что допущенные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл нарушения санитарных правил и норм влекут за собой возникновение угрозы для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних учеников данного учреждения, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности в силу характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

подвергнуть Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл (<данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации компьютеров, установленных в кабинетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации компьютеров, установленных в кабинетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Вуктыл, расположенного по адресу: <адрес> исчислять с 09 часов 00 минут 01 июня 2018 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, направив его копию и обязав уведомить суд об исполнении настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева