Решение № 2-872/2018 2-872/2018~М-757/2018 М-757/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-872/2018

К делу № 2-872/2018


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Ейск «18» июля 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вихор П.Н.,

при секретаре Соколовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО\1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ЕГВСОО «Водник» о признании права собственности на лодочный бокс в реконструированном виде,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО\1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс в реконструированном виде.

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО\2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО\3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО\3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель истицы ФИО\2 в судебном заседании пояснила, что разрешительная документация на строительство второго этажа в лодочном боксе имеется, но оно выдано предыдущему собственнику спорного лодочного бокса. При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района для получения разрешения на ввод в эксплуатацию истцу было отказано в связи с тем, что нет разрешения на строительство. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель по доверенности ответчика ФИО\3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом была проведена реконструкция спорного лодочного бокса, в результате которой его размеры увеличились, что было установлено при обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района для получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Кроме того просила суд учесть, что истцом не предоставлено доказательств расположения спорного лодочного бокса в пределах отведенного земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО\1 является собственником бокса для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, назначение: нежилое, общей площадью 21,4 кв.м., литер «Г», этажность - 1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ФИО\11 и ФИО\1 и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 10).

Часть земельного участка площадью 26,0 кв.м., от общей площади земельного участка 34480,0 кв.м., под боксом № по <адрес>, с учетным кадастровым номером части №, в границах участка расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под лодочной стоянкой, принадлежит ФИО\1 на праве аренды сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением муниципальных ресурсов муниципального образования Ейский район и ФИО\1, а также распоряжение начальника УМР администрации ФИО1 район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16,17-18).

ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ейска выдало правопредшественнику ФИО\1 - ФИО\11 разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству лодочного бокса № с надстройкой второго этажа (л.д. 19).

С учетом содержания разрешения №, истцом в ДД.ММ.ГГГГ г. была выполнена реконструкция бокса № литер «Г» по <адрес>Б, <адрес> в виде надстройки второго этажа, материалы стен - кирпич. На втором этаже ею была оборудована комната отдыха с санузлом. В результате выполненной реконструкции общая площадь бокса составила 53,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27).

После изготовления технического паспорта ФИО\1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник», по <адрес>, однако ей было отказано в выдаче испрашиваемого разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, в связи с не предоставлением разрешения на реконструкцию лодочного бокса (в части строительства пристройки литер «г531»).

Как указала истица специалистами Управления архитектуры ей было разъяснено, что в настоящее время выдать разрешение на реконструкцию лодочного бокса в части строительства пристройки литер «г531» не представляется возможным, так как согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (реконструкции) выдается до выполнения работ по строительству (реконструкции). Согласно же технического паспорта изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реконструкция уже выполнена. Кроме того, специалистами Управления архитектуры было сообщено, что ФИО\1 не представлены документы, подтверждающие её право собственности, либо аренды на часть земельного участка под боксом площадью 35 кв.м.

ФИО\1 обратилась к главе ЕГП Ейского раойна с заялвением о предоставлении ей в аренду части земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей лодочный бокс, однако письмом № Главы ЕГП Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в предоставлении в аренду части земельного участка с учетным кадастровым номером №, площадью 35,0 кв.м. от общей площади 34374,0 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Отказ мотивирован тем, что на основании распоряжения управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении в аренду части земельного участка ФИО\1», истице уже предоставлена в аренду часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26,0 кв.м. по <адрес> в <адрес> для эксплуатации лодочного бокса №. Заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Соглашение о расторжении указанного договора аренды в администрации ЕГП Ейского района отсутствует. По сведениям базы данных «Единая система учета объектов и неналоговых доходов» задолженность по арендной плате по указанному договору аренды со ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В силу п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Одновременно истице было сообщено, что распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р была образована рабочая группа по проведению инвентаризации правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты капитального строительства и земельный участок, расположенные в <адрес>. По результатам инвентаризации и согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что бокс для хранения плавсредств № - двухэтажный объект капитального строительства, в то время как из правоустанавливающих документов, приложенных к заявлению следует, что указанный бокс для хранения плавсредств № является нежилым помещением, площадью 21,4 кв.м., имеет один этаж, при этом документов, подтверждающих законность возведения второго этажа, не представлено (л.д. 23).

Суд учитывает, что отметка об отсутствии разрешения на реконструкцию также сделана работниками отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Ейскому району в техническом паспорте на лодочный бокс №, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Следовательно, юридически значимым обстоятельством для возникновения права собственности в соответствии с данной нормой закона является отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Положения статьи 222 ГК РФ определяют самовольной такую постройку, которая создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (ч. 1,2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

При вынесении решения, суд принимает во внимание, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок под лодочным боксом ФИО\1 предоставлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с непредставлением схемы, отображающей расположение построенного лодочного бокса № в границах отведенного земельного участка, отсутствием выводов в заключении судебного эксперта ФИО\4 о строительстве лодочного бокса в границах земельного участка, невозможно сделать вывод о том, что реконструированный лодочный бокс размещен на земельном участке, предоставленном ФИО\1 в аренду.

Поскольку в настоящее время земельный участок площадью 34480 кв.м., с разрешенным использованием «под лодочной стоянкой» по <адрес> находится в собственности Ейского городского поселения Ейского района, то существование самовольной постройки - лодочного бокса №, реконструированного без разрешения на строительство, в отсутствии доказательств размещения лодочного бокса на отведенном под строительство земельном участке (в соответствии с представленным договором аренды), нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Проведенной по делу строительно-технической экспертизой установлено, что возведённый бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 53,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, возведённый в ДД.ММ.ГГГГ году и реконструированный в ДД.ММ.ГГГГ г, на территории ЕГВСОО «Водник», соответствует градостроительным нормам СНиП, санитарным, противопожарным нормам, не нарушает права и законные интересы и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Возведённый бокс № расположен в границах земельного участка ЕГВСОО Р «Водник». Возведённое строение, попадает под категорию строений с целевым назначением для хранения плавсредств, имеются помещения площадью более 12,5 кв.м. (л.д. 43-68).

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не может принять во внимание заключение эксперта, поскольку бокс для хранения и эксплуатации плавсредств № в городе Ейске по <адрес> находится на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования - под лодочной стоянкой, однако фактический набор помещений бокса № (№ - нежилое помещение, № -санузел, № - терраса, № - коридор, № -нежилое помещение, № - санузел, № - подсобное помещение) гаражного бокса №, его внешние характеристики свидетельствуют, что данный объект капитального строительства возведен с иными целями, нежели хранение плавательных средств, при этом доказательства о наличии у истца плавательных средств, либо об оказании истцом услуг по хранению плавательных средств, передаче объекта капитального строительства в указанных целях третьим лицам ФИО\1 - не предоставлены.

На основании чего судом сделан вывод о возможности использования лодочного бокса для организации гостиничного отдыха.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО\1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс в реконструированном виде – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: ………………………. Вихор П.Н.