Решение № 12-269/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-269/2018

Дело №12-269/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Киров 04 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Макарова Л.А.

При секретаре Соловьевой Е.В.

Рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова, расположенном в <...> жалобу

ООО «Строительно-монтажного управления 12», расположенного в {Адрес изъят}

На постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области по делу об административном правонарушении № 583 от 30.03.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.03.2018 № 583, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области, ООО «Строительно-монтажное управление-12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Строительно-монтажное управление-12» обратилось в суд с жалобой, в обосновании которой указано, что выявленное проверкой и зафиксированное в протоколе {Номер изъят} об административном правонарушении от {Дата изъята}, нарушение совершено впервые, фактически все необходимые средства индивидуальной защиты работникам выдавались. Заполнение карточек средств индивидуальной защиты приведено в соответствие с действующим законодательством. На сегодняшний день ОО «СМУ-12» предприняты меры к устранению выявленного при проверке нарушения, а именно: заполнены карточки выдачи СИЗ надлежащим образом, фактически СИЗы выдавались. Издан приказ об объявлении выговора менеджеру по снабжению М. , ответственному за выдачу СИЗов, заполнение карточек. Учитывая тяжелое финансовое положение предприятия, а также то, что данное административно правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий и совершено юридическим лицом впервые, просят постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 30.03.2018 № 583 изменить, в части административного наказания и назначить ООО «СМУ-12» административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Строительно-монтажное управление-12» по доверенности Ш. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Инспектором применено максимальное наказание, по результатам проверки несчастного случая -падения башенного крана. Событие административного правонарушения не имело причинно-следственной связи с падением крана. К уголовной ответственности в настоящее время привлекается эксперт промышленной безопасности, по заключению которого кран был допущен к работе. Юридическое лицо за свой счет восстанавливало дом, поврежденный падением крана. Вину в совершении административного правонарушения, признает, поскольку, личные карточки заполнены были неверно, не правильно указаны были нормы, названия. По факту СИЗ были выданы. Карточки на имя Б. и Б.Е.В. были исправлены. На К. не исправили, в связи с его смертью. После выполнения требований предписания замечаний от инспекции не поступило.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области Ю. в судебное заседание не явился. Представил возражения на жалобу об административном правонарушении, указывая, что обжалуемое постановление является законным, а назначенный штраф- является той мерой государственного принуждения, которая наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также, единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Просит оставить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 30.03.2018 № 583 без изменения, а жалобу ООО «СМУ-12» без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан неукоснительно соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, в т.ч. локальные, содержащие нормы трудового права.

Согласно требованиям ст. 57 ТК РФ гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда, предусмотренных для работника, является обязательным условием трудового договора.

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно части I статьи 221 Трудового кодекса РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной зашиты, а также, смывающие и (или) обезвреживающие средства, в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 правил предусмотрено, что предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе, приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

В силу пунктов 13 и 34 Межотраслевых правил- работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета их выдачи, форма которой приведена в приложении к указанным выше Правилам. Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты, в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за средствами индивидуальной защиты- возлагается на работодателя (его представителя).

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

В нарушение выше указанных норм Б.Е.В. не был обеспечен средствами индивидуальной защиты: рукавицами с наладонниками или перчатками хлопчатобумажными или перчатками с полимерным покрытием, плащом непромокаемым, перчатками с защитным покрытием, морозостойкими, с шерстяными вкладышами, подшлемником под каску, подшлемником утепленным (с однослойным или трехслойным утеплителем). Работник Б. не был обеспечен следующими СИЗ: рукавицами с наладонниками или перчатками хлопчатобумажными, или перчатками с полимерным покрытием, ботинками кожаными с жестким подноском, перчатками с защитным покрытием, морозостойкими, с шерстяными вкладышами, подшлемником под каску, подшлемником утепленным (с однослойным или трехслойным утеплителем).

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей, и где каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статьи 7, 20, 37 Конституции РФ).

Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты, направлены на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а, следовательно, на охрану их жизни и здоровья, что относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО «СМУ-12» являясь юридическим лицом, допустило в отношении своих работников нарушения трудового законодательства РФ.

Каких-либо нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СМУ-12» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Санкция статьи предусматривает ответственность для юридического лица влечет предупреждение или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд соглашается с доводами заявителя, что падение крана, повлекшего смерть К. , не находится в причинно-следственной связи с совершенным правонарушением юридическим лицом и не может влиять на размер назначенного административного штрафа.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, финансовое положение юридического лица, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности изменения административного наказания в виде штрафа, и назначения ООО «СМУ-12» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 583, в отношении ООО «Строительно-монтажное управление 12», вынесенное 30.03.2018 года государственным инспектором Государственной инспекции труда по Кировской области по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части административного наказания.

Признать ООО «Строительно-монтажное управление 12» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А.Макарова