Решение № 2-515/2019 2-515/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-515/2019

Дело №

26RS0№-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре Кропачевой Т.А.,

с участием:

истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску С.Е.М.,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1,

представителя отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

С.Е.М. действующей также в интересах несовершеннолетнего сына С.И.Я.

к

администрации города – курорта Железноводска

об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

встречному иску

администрации города – курорта Железноводска

к

С.Е.М., С.И.Я.

о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

С.Е.М. обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска в котором просит установить факт владения и пользования жилым помещением, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, где также зарегистрирован ее сын С.И.Я. Жилой дом, в котором имеется регистрация по месту жительства, фактически отсутствует.

Ранее собственником общежития по <адрес> являлся Гормолзавод Железноводский, который в последующем стал ОАО «Вита». В настоящее время жилой дом по <адрес>, является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении договора социального найма в виду того, что она не проживает в жилом помещении в течении длительного времени, а также из-за аварийного состояния домовладения.

С принятым администрацией города решением она не согласна, просит суд установить факт владения и пользования жилым помещением квартирой № <адрес>, обязав администрацию города-курорта Железноводска заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование встречного иска указано, что С.Е.М., а также ее сын С.И.Я. зарегистрированы в <адрес>.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на домовладение № по <адрес> признано за муниципальным образованием города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ при комиссионном обследовании жилого помещения № по <адрес>52, литер «И», установлено, что С.Е.М., С.И.Я. не проживают в жилом помещении в течении длительного периода времени, жилой дом имеет разрушения стен, частичное обрушение кровли, выбиты окна, территория около жилого дома захламлена, вход в жилое помещение зарос травой. Согласно сведений ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ горда, газоснабжение в <адрес> отключено ДД.ММ.ГГГГ, долг составляет 1981 рубль 95 копеек. Согласно сведений ГУП СК «<адрес>водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ горда, задолженность за водоснабжение в <адрес> составляет 10 114 рублей 88 копеек, оплата не производится с 2012 года. Информация о начислениях по лицевому счету № за потребленную электроэнергию отсутствует.

Согласно сведений ООО «Компания «Риц» начисления за коммунальные услуги в отношении жилого помещения № по <адрес> не производятся, имеется задолженность в размере 10114 рублей 88 копеек.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчики не проживают в жилом помещении в течении длительного времени, что свидетельствует о добровольном выезде, и подтверждается фактом отключения ресурсоснабжающими организациями жилого помещения от потребления коммунальных услуг, а также имеет место отказ ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении жилого помещения № по <адрес>.

Кроме того, ответчики зарегистрированы по <адрес>.

Просит суд признать ответчиков утратившими право пользования квартирой № по <адрес>.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску С.Е.М. доводы своего иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просила отказать за необоснованностью.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО1 представила суду возражения согласно которым в удовлетворении иска С.Е.М. просила отказать. Требования встречного иска поддержала в полном объеме, других оснований не имела.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2 просила принять решение в соответствии с законом.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений ч. 1 и ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из материалов дела следует, что С. (Б.) Е.М. и С.И.Я. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Предметом исковых требований является установление факта владения и пользования квартирой № по <адрес> и обязании администрации города-курорта Железноводска заключить договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру.

Ранее жилой дом по <адрес> принадлежал на праве собственности ОАО «Вита».

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А63-7143/2014 (в редакции определения об исправлении описок, опечаток от ДД.ММ.ГГГГ) жилое здание, кадастровый №, литер И-и-и1-и2-и3-и4, по <адрес>52 <адрес> исключено из конкурсной массы ОАО «Вита» и признано право собственности за муниципальным образованием город-курорт Железноводск.

Распоряжением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана рабочая группа по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска.

ДД.ММ.ГГГГ при комиссионном обследовании жилого помещения № по <адрес>52, литер «И», установлено, что коммуникации (свет, газ) обрезаны, окна в жилом помещении выбиты, жилое помещение и территория вокруг жилого дома захламлены, вход зарос кустарниками и травой, в жилом помещении никто не проживает.

Согласно заключению МУП «Железноводское архпроектбюро» от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером 26:31:010124:94, в котором расположено спорное жилое помещение, частично разрушено, затронуты конструктивные элементы здания, разрушены стены, в оконных проемах отсутствуют стекла, частично разрушена крыша. Здание не может полноценно выполнять функции по своему назначению — жилой дом, предназначенный для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из сведений ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь»от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что газоснабжение в <адрес> отключено ДД.ММ.ГГГГ; долг составляет 1 981 руб. 95 коп. (лицевой счет № на имя Б.Р.П.).

Из информации филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» - Предгорный «Межрайводоканал» Производственно-техническое подразделение Железноводское от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по лицевому счету №, открытому на имя В.М.Е.), на жилое помещение № по <адрес>, имеется задолженность в размере 10 114 руб. 88 коп., оплата не производилась с 2012 г.

Также отсутствует информация о начислениях по лицевому счету №, открытому на жилое помещение № по <адрес>, за потребленную электроэнергию (письмо от ПАО «Ставропольэнергосбыт» Кавминводское отделение от ДД.ММ.ГГГГ №-ж/2955).

Из представленной ООО «Компания «РИЦ» копии лицевого счета № на жилое помещение № по <адрес> следует, что начисления за коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения не производятся, имеется задолженность за водоснабжение в размере 10 114 руб. 88 коп., равно как и отсутствует информация о начислениях за коммунальные услуги по лицевому счету №, открытому на <адрес>, в которой истцы зарегистрированы.

Истец С.Е.М. не отрицает того факта, что она выехала из жилого помещения сразу после учреждения над ней опеки ее бабушкой В.М.Е. в октябре 2001 года, то есть не проживает в спорной квартире в течение длительного времени, что свидетельствует о том, что она добровольно выехала в другое место проживания, все коммунальные услуги от ресурсоснабжающих организаций отключены, доказательств оплаты коммунальных услуг с момента выезда из занимаемого помещения до настоящего времени истцом не представлено.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, действующей в период нахождения жилого дома по <адрес> в собственности ОАО «Вита», указанный жилой дом относился к общественному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 17 и ст. 47 ЖК РСФСР управление общественным жилищным фондом осуществлялось органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Жилые помещения предоставлялись на основании ордера, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на заключение договора социального найма жилого помещения является его проживание в жилом помещении общественного жилищного фонда (ОАО «Вита») на условиях социального найма до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Истцом С.Е.М. не представлены документы, подтверждающие предоставление жилого помещения № по адресу: <адрес>, которые необходимы для заключения договора социального найма, а именно, ордер на занятие спорного жилого помещения, договор найма жилого помещения, заключенный между ОАО «Вита» и С.Е.М. или с ее родителями Б.Р.П., либо Б.М.Л.

Постановлением главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Б.Е.М.» согласно которому за несовершеннолетней Б.Е.М. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, не может служить доказательством наличия права на заключение договора социального найма жилого помещения, поскольку указанное постановление утратило силу по достижению Б.Е.М. совершеннолетия, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Истцом С.Е.М. не представлено доказательств обращения к собственнику жилого дома ОАО «Вита», после достижения ее совершеннолетия, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.ст. 60, 62, 63 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок прекращения права граждан пользоваться жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Из вышеизложенного следует, что в связи с односторонним отказом от прав и обязанностей в отношении <адрес>, добровольным выездом в другое место жительства С.Е.М. и ее сын С.И.Я. утратили право на жилое помещение. Кроме того, С.Е.М. не отрицает факта постоянного проживания совместно с сыном С.И.Я. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей на праве общей долевой собственности (2/3 доли вправе), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № имеющейся в материалах дела.

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований С.Е.М. к администрации города-курорта <адрес> об установлении факта владения и пользования квартирой № по <адрес>, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление С.Е.М., либо ее родителям Б.Р.П. или Б.М.Л., жилого помещения № по <адрес>, а также его предоставления ОАО «Вита» для проживания.

Встречное исковое заявление администрации города-курорта <адрес> к С.Е.М., С.И.Я. о признании утратившими право пользования квартирой №, 4 расположенной по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований С.Е.М. действующей также в интересах несовершеннолетнего сына С.И.Я. к администрации города – курорта Железноводска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать за необоснованностью.

Исковые требования администрации города – курорта Железноводска к С.Е.М., С.И.Я. о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать С.Е.М., С.И.Я. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия С.Е.М., С.И.Я. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Д. Никитюк

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.