Решение № 12-312/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-312/2019

Дело № 12-312/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское 08 августа 2019 г.

Судья Раменского городского суда Московской области Голышева О.В., рассмотрев жалобу Администрации городского поселения Удельная Раменского района Московской области на постановление <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата>,

Установил:

Постановлением <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата>, Администрация городского поселения <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч. 2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата> следует, что <дата> в 11 ч. 00 мин. по адресу: <адрес> Администрацией городского поселения Удельная Раменского района Московской области допущено нарушение требований ч. 3 ст. 15 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию контейнерных площадок, а именно: ограждение контейнерной площадки из рифленого металлического железа находится в ненадлежащем состоянии и содержании, имеет неприглядный внешний вид: деформированы (замяты) 4 листа железа, имеется отклонение от вертикали, общее загрязнение поверхности ограждения. Хозяйствующим субъектом является Администрация городского поселения Удельная.

Не согласившись с указанным постановлением Администрация городского поселения Удельная Раменского района Московской области обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления должностного лица. В обосновании доводов жалобы указала, что <дата> посредством МСЭД в Территориальный отдел <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> было направлено письмо о том, что <дата> по результатам проведенного аукциона заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту контейнерных площадок на территории городского поселения Удельная, в том числе и контейнерной площадки, находящейся по адресу: <адрес> ИП ФИО2, дата выполнения работ по указанному контракту до <дата>, тем самым Администрация городского поселения Удельная Раменского района Московской области признала и выразила готовность устранить выявленные нарушения в разумные сроки посредством услуг надлежащего подрядчика, однако, указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

В настоящем судебном заседании представитель Администрации городского поселения Удельная Раменского района Московской области ФИО3 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старший государственный административно-технический инспектор <адрес> ФИО4 просил суд обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку в настоящее время допущенные Администрацией городского поселения Удельная Раменского района Московской области нарушения полностью устранены в добровольном порядке.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, выслушав стороны, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

Статьей 6.4 ч. 2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры в виде предупреждения или административного штрафа – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из постановления <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата> следует, что <дата> в 11 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, Администрацией городского поселения Удельная Раменского района Московской области допущено нарушение требований ч. 3 ст. 15 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию контейнерных площадок, а именно: ограждение контейнерной площадки из рифленого металлического железа находится в ненадлежащем состоянии и содержании, имеет неприглядный внешний вид: деформированы (замяты) 4 листа железа, имеется отклонение от вертикали, общее загрязнение поверхности ограждения. Хозяйствующим субъектом является Администрация городского поселения Удельная.

В силу ч. 3 ст. 15 и п. б ч. 4 ст. 50 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 27.08.2018) "О благоустройстве в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П) обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры для сбора ТБО, в том числе для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек); окраска некапитальных сооружений должна производиться не реже 1 раза в год, ремонт - по мере необходимости.

Факт совершения Администрацией городского поселения Удельная Раменского района Московской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч. 3 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» подтвержден протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, актом осмотра территории от <дата>, фототаблицей к нему, предписанием об устранении выявленных нарушений от <дата>, другими материалами дела, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, Администрация городского поселения Удельная Раменского района Московской области в нарушении ч. 3 ст. 15 и п. б ч. 4 ст. 50 названного Закона Московской области, не выполнили обязанности по благоустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процедура привлечения Администрации городского поселения <адрес> к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ и влекущих отмену постановления, должностным лицом территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Вместе с тем, заместитель начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старший государственный административно-технический инспектор <адрес> ФИО4 просит суд обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, поскольку в настоящее время допущенные Администрацией городского поселения <адрес> нарушения полностью устранены в добровольном порядке.

Согласно ч. 2 ст.6.4 Закона Московской области №37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» за вменяемые правонарушения предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата>, вынесенное в отношении Администрации городского поселения <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 ч. 2 Закона Московской области №37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», подлежит изменению в части назначенного наказания, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление <номер> консультанта Территориального отдела <номер> Территориального управления Государственного административно-технического надзора <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 от <дата> в отношении Администрации городского поселения Удельная Раменского района Московской области о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч. 2 Закона Московской области №37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – изменить, и назначить Администрации городского поселения Удельная Раменского района Московской области наказание в виде предупреждения, в остальном постановление оставить без изменения, а поданную ею жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Московский областной суд.

Судья: