Решение № 12-82/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-82/2020

к делу № 12-82/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 05 октября 2020 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий Мышко А.А.,

представителей АО "Кубанский бекон" ФИО1, ФИО2, ФИО3,

при секретаре Курдияшко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора АО "Кубанский бекон" ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица АО "Кубанский бекон" Павловского района, Краснодарского края по ст.8.47 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Генеральным директором АО "Кубанский бекон" ФИО4 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица АО "Кубанский бекон" Павловского района, Краснодарского края по ст.8.47 КоАП РФ к штрафу в размере 50000руб., в которой он просит об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В обоснование своих доводов указывает, что южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования/Росприроднадзор далее по тексту/ в отношении АО "Кубанский бекон" вынесло постановление №-Ф-2 от 21.07.2020года о признании Общества виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.47 КоАП РФ с назначением вышеуказанного наказания. Считает, что имеет место малозначительность правонарушения, вредных последствий его совершения не наступило, что исключает причинение реального ущерба государству, обществу или третьим лицам. В рассматриваемом случае в действиях юридического лица отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Составлением акта проверки, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение же меры наказания в виде штрафа в размере 50000руб. носит неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. При этом в материалах дела отсутствует документальное подтверждение в чем в данном конкретном случае выразилась высокая степень общественной опасности деяния, посягающего на общественный порядок, общественные интересы и интересы государства, свидетельствующих о причинении какого-либо вреда и наличии тяжких последствий, в связи с чем данное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений и в данном конкретном случае возможно применение ст.2.9 КоАП РФ.

Основанием привлечения общества к ответственности явилось осуществление хозяйственной деятельности на объекте /подразделение "Делемит"/, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения. Однако обществом ранее были получены разрешения на выброс вредных/загрязняющих/ веществ в атмосферный воздух на все производства площадки - Разрешение № В541 от 03.10.2016г. сроком действия с 03.10.2016г. по 07.08.2021г. /Приложение №/, кроме того получено Разрешение № В20 от 16.01.2018г. сроком действия с 16.01.2018г. по 15.01.2025г. для подразделения "Делемит" /<адрес>, Промзона/Приложение № /Разрешения были выданы ООО "Кубанский бекон".

02.08. 2019г. ООО "Кубанский бекон" реорганизовано в форме преобразования в АО "Кубанский бекон", место нахождения и предыдущего предприятия и последнего <адрес>. Последняя организация правопреемник ООО "Кубанский бекон" по всем его правам и обязательствам /Приложение №,5/

Также сообщают, что 20.03.2020г. обществом актуализированы учетные сведения об объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на подразделение "Делемит" АО Кубанский бекон"/приложение №/. Кроме того для разработки экологической документации /разработка комплексного экологического разрешения по АО "Кубанский бекон" включая площадку "Делемит"<адрес> обществом заключен договор с ООО "Экомониторинг"№ от 23.04.2020г. /приложение №/. Просит обратить внимание на неизменность производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции /услуг/, характеристик источников выбросов в атмосферный воздух на объектах, принадлежащих АО "Кубанский бекон"в порядке правопреемства от ООО "Кубанский бекон"и при этом отсутствует негативное воздействие на окружающую среду /нет умысла, не ущерба. Также отсутствую отягчающие вину обстоятельства, факт того, что общество ранее к административной ответственности по ст. 8.47 КоАП РФ не привлекалось.

В дополнение к своей жалобе руководитель предприятия указал, что АО "КУбанский бекон" не входит в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к 1 категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее чем 60 процентов согласно ФЗ от 21.07.2014г. №219-ФЗ " О внесении изменений в ФЗ "Об охране окружающей среды".

В судебном заседании представители АО "Кубанский бекон" ФИО1, ФИО2, ФИО3 доводы жалобы и ее дополнения поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить, с учетом ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, уведомлен, причина не явки не известна, об уважительности неявки суд не известил.

Выслушав представителей АО "Кубанский бекон" ФИО1, ФИО2, ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу с ее дополнением обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что формально постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 8.47 КоАП РФ - объективной стороной правонарушения являются действия АО "Бекон" т.е. осуществление хозяйственной и/или/ иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.

Но при исследовании представленным подателем жалобы документов установлено следующее. Основанием привлечения общества к ответственности явилось осуществление хозяйственной деятельности на объекте /подразделение "Делемит"/, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения. Однако обществом, а именно ООО "Бекон" ранее были получены разрешения на выброс вредных/загрязняющих/ веществ в атмосферный воздух на все производства площадки - Разрешение № В541 от 03.10.2016г. сроком действия с 03.10.2016г. по 07.08.2021г. /Приложение №/, кроме того получено Разрешение № В20 от 16.01.2018г. сроком действия с 16.01.2018г. по 15.01.2025г. для подразделения "Делемит" /<адрес>, Промзона/Приложение № /Разрешения были выданы ООО "Кубанский бекон".

02.08. 2019г. ООО "Кубанский бекон" реорганизовано в форме преобразования в АО "Кубанский бекон", место нахождения и предыдущего предприятия и последнего <адрес>. Последняя организация правопреемник ООО "Кубанский бекон" по всем его правам и обязательствам /Приложение №,5/

Кроме того, 20.03.2020г. АО "Кубанский бекон" актуализированы учетные сведения об объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на подразделение "Делемит" АО Кубанский бекон"/приложение №/. Для разработки экологической документации /разработка комплексного экологического разрешения по АО "Кубанский бекон" включая площадку "Делемит"<адрес> обществом заключен договор с ООО "Экомониторинг"№ от 23.04.2020г. /приложение №/. Представителями АО "Кубанский бекон" подтверждено на сегодняшний день неизменность производственного процесса, расходов сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции /услуг/, характеристики источников выбросов в атмосферный воздух на объектах, принадлежащих АО "Кубанский бекон"в порядке правопреемства от ООО "Кубанский бекон"и при этом отсутствует негативное воздействие на окружающую среду /нет умысла, нет ущерба/. Также отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, ООО "Кубанский бекон" и АО "Кубанский бекон" ранее к административной ответственности по ст. 8.47 КоАП РФ не привлекались.

Кроме того производственные объекты АО "Кубанский бекон" не входят в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к 1 категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее чем 60 процентов согласно ФЗ от 21.07.2014г. №219-ФЗ " О внесении изменений в ФЗ "Об охране окружающей среды", что документально подтверждено.

Об актуализированных учетных сведениях 20.03.2020г. АО "Кубанский бекон" по объектам оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на подразделение "Делемит" АО Кубанский бекон" представителем ФИО1 указывалось при ознакомлении с постановлением №-Ф-2 от 21.07.2020г., однако старшим государственным инспектором Росприроднадзора это принято во внимание не было.

Суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, так как судом установлена малозначительность совершенного правонарушения, в связи с чем виновное лицо подлежит освобождению от административной ответственности согласно ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания.

Так в судебном заседании было установлено объективность наличия события о котором указали представители АО "Кубанский бекон", формальный подход представителя Росприроднадзора к виновности или невиновности общества при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.47 КоАП РФ.

До вынесения постановления о привлечении к административной ответственности АО "Кубанский бекон" обществом предпринимались меры по устранении недостатков в документации /актуализированы сведения в связи реорганизацией предприятий, заключен договор с приведения экологической документации с последними изменениями законодательства, что было сделано 20.03.2020г. Таким образом целесообразность привлечения к административной ответственности на 20.03.2020г. и в дальнейшем отсутствовала.

В связи с вышеизложенными объяснениями представителей АО "Кубанский бекон", представленными ими документами, суд считает, что имеются основания для прекращения производства по делу, с объявлением АО "Кубанский бекон" устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5 п.9 ч. 1 КоАП РФ, 29.10 КОАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление №-Ф-2 от 21.07.2020г. о привлечении юридического лица АО "Кубанский бекон" по ст. 8.47 КоАП РФ к штрафу в размере 50000руб. отменить, жалобу генерального директора АО "Кубанский бекон" ФИО4 удовлетворить.

Производство по делу, в отношении юридического лица АО "Кубанский бекон" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности, юридическое лицо АО "Кубанский бекон" от административной ответственности освободить, объявив ему – УСТНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Председательствующий: