Решение № 2-365/2018 2-365/2018~М-354/2018 М-354/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-365/2018

Дело № 2-365/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 18 июля 2018 г.

Курагинский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при секретаре Назимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кошурниковский детский сад «Ромашка» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кошурниковский детский сад «Ромашка» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя заявленные требования тем, что истец работает у ответчика с 19.05.2014 года по основному месту работы в должности машиниста по стирке белья. С порядком выплаты заработной платы истец не согласна, считает, что это противоречит действующему законодательству: заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть ей начислена не менее МРОТ с декабря 2017 года не менее 12 480 руб., с января по апрель 2018 года не менее 15182,40 руб. Размер недоначисленной заработной платы за период с декабря 2017 по апрель 2018 за работу на 1 ставку составил 18 553, 60 руб. Размер недоначисленной заработной платы за период с декабря 2017 по апрель 2018 за работу по совместительству за 0,5 ставки составил 13 726,00 руб. Просила взыскать с ответчика в полном объеме сумму недоначисленной заработной платы за период с декабря 2017 по апрель 2018 года в размере 32 279,60 руб.

Истец ФИО1 уточнила исковые требования дополнительно просила взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период май-июнь 2018 года за работу на 1 ставку в размере 11 721,50 руб. и недоначисленную заработную плату за июнь 2018 года за работу по совместительству на 0,5 ставки в размере 5 859,87 руб., а всего 17 581,37 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ Кошурниковский детский сад «Ромашка», заведующая ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дате рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила возражения на исковые требования, в которых указала, что с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, считает их необоснованными и неправомерными, полагает, что в силу статьи 133 Трудового кодекса РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ев размера не ниже минимального размера оплаты труда. При этом согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, из буквального прочтения данной нормы права следует, что заработная плата включает в себя надбавки за работу в особых климатических условиях. Ст. 1 Федерального закона 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 руб. Ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» с 01.01.2018 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 руб. В спорный период на территории муниципального образования Курагинский район оплата труда осуществлялась на основании Положения об оплате труда работников муниципальных автономных, бюджетных и казенных организаций, подведомственных управлению образования администрации Курагинского района, утвержденного постановлением администрации района от 29.09.2014 № 1163-п (в редакции постановлений администрации района: от 24.11.2014 № 1435-п, от 29.05.2015 № 505-п, от 29.12.2016 № 978-п, от 24.04.2017 № 402-п, от 20.07.2017 № 778-п, от 07.09.2017 № 883-п, от 20.12.2017 № 1165-п, 23.01.2018 № 46-п, от 12.02.2018 № 93-п). В соответствии с указанным Положением, а также в соответствии с Положением об оплате труда работников МБДОУ Кошурниковский детский сад «Ромашка» персональные выплаты в целях обеспечения заработной платы работника организации на уровне размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) производятся работникам организаций, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (минимального размера оплаты труда), в размере, определяемом как разница между размером минимальной заработной платы, установленным в Красноярском крае (минимальным размером оплаты труда), и величиной заработной платы конкретного работника организации за соответствующий период времени. Работникам организации, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (минимального размера оплаты труда), исчисленного пропорционально отработанному работником организации времени, указанные персональные выплаты производятся в размере, определяемом для каждого работника как разница между размером минимальной заработной платы, установленным в Красноярском крае (минимальным размером оплаты труда), исчисленным пропорционально отработанному работником организации времени, и величиной заработной платы конкретного работника организации за соответствующий период времени. Работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного в Красноярском крае для территории Курагинского района предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работников рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленной настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, исчисленного пропорционально отработанному времени, установить региональную выплату, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. Для целей настоящего пункта при расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Курагинского района, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения с аналогичными доводами.

Представитель третьего лица Администрация Курагинского района в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3).

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье Трудового кодекса РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. № 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Курагинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

Согласно трудовому договору № 1/9 от 01.03.2012, заключенному между МБДОУ Кошурниковский детский сад «Ромашка» в лице ФИО2 и ФИО1, работодатель предоставляет работнику работу по должности дежурного администратора с 19.12.2011 приказ № 173 от 19.12.2011 с должностным окладом в размере 1818 руб. в месяц, предусмотрены выплаты компенсационного характера и стимулирующего характера.

Согласно изменений к трудовому договору № 1/9 от 01.03.2012, заключенному между МБДОУ Кошурниковский детский сад «Ромашка» в лице ФИО2 и ФИО1, работодатель предоставляет работнику работу по должности машиниста по стирке белья с 19.05.2014 с должностным окладом в размере 2910 руб. в месяц, предусмотрены выплаты компенсационного характера и стимулирующего характера.

Согласно сведений о фактическом начислении заработной платы, представленных МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района», истцу за период за декабрь 2017, январь –апрель 2018г. (включительно) начислена и выплачена заработная плата по основному месту работы за 1 ставку –54 656 руб., за работу по совместительству за 0,5 ставки за декабрь 2017, январь-апрель 2018г. – 22 878 руб., что также подтверждается расчетными листками.

Согласно сведений о фактическом начислении заработной платы, представленных МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района», истцу за период за май-июнь 2018г. (включительно) начислена и выплачена заработная плата по основному месту работы за 1 ставку – 19 535,25 руб., за работу по совместительству за 0,5 ставки за май 2018г. – 4 195,13 руб., что также подтверждается расчетными листками.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 июля 2017 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 800 руб. в месяц.

В связи с чем, подлежала начислению и выплате заработная плата исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.07.2017г. – 7 800 руб. в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.07.2017г. истец должна была получать размер заработной платы в месяц на одну ставку не менее 12 480 руб.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 января 2018 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 руб. в месяц.

В связи с чем, подлежала начислению и выплате заработная плата исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.01.2018г. - 9 489 руб. в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2018г. истец должна была получать размер заработной платы в месяц за одну ставку не менее 15 182,40 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 мая 2018 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11 163 руб. в месяц.

В связи с чем, подлежала начислению и выплате заработная плата исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.05.2018г. -11 163 руб. в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.05.2018г. истец должна была получать размер заработной платы в месяц за одну ставку не менее 17 860,80 руб.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате исходя из следующего расчета:

В декабре 2017 года с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 10 592 руб., однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в декабре месяце заработная плата в размере не менее 12 480 руб., соответственно, работодателем недоначислено за декабрь месяц 1 888 руб. соответственно.

В январе-апреле 2018 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 11 016 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в размере не менее 15 182,40 руб. за каждый месяц, соответственно, работодателем недоначислено за каждый месяц 4 166,40 руб. Таким образом, работодателем недоначислена заработная плата в январе-апреле 2018 года в размере 16 665,60 руб. (4 166,40х4).

В мае 2018 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 11 163 руб., однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 17 860,80 руб. за месяц, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в мае 2018 года в размере 6 697,80 руб..

В июне 2018 года при норме рабочих дней 20, истцом отработано 15 дней и ей начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 8 372,25 руб., подлежала начислению заработная плата в размере не менее 13 395,60 руб. (17 860,80 :20х15), соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в июне месяце в размере 5 023,35 руб.

В декабре 2017 года с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата за работу по совместительству за 0,5 ставки в размере 3 900 руб. за месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению декабре месяце заработная плата в размере не менее 6 240 руб. за месяц, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в декабре 2017 года в размере 2 340 руб.

В январе-апреле 2018 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата за работу по совместительству за 0,5 ставки в размере 4 744,50 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в размере не менее 7 591,20 руб. за каждый месяц, соответственно, работодателем недоначислено за каждый месяц 2 846,70 руб. Таким образом, работодателем недоначислена заработная плата в январе-апреле 2018 года в размере 11 386,80 руб. (2 846,70х4).

В мае 2018 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата за работу по совместительству за 0,5 ставки в размере 4 195,13 руб. за месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в мае месяце заработная плата в размере не менее 8 930,40 руб. за месяц, соответственно, работодателем недоначислено за май 2018 года 4 735,27 руб.

В июне 2018 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата за работу по совместительству за 0,5 ставки в размере 5302,43 руб. за месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 6697,80 руб. за месяц, соответственно, работодателем недоначислено за июнь 2018 года 1395,37 руб.

Доводы ответчика о том, что правовым основанием для начисления минимальной заработной платы на территории муниципального образования Курагинский район в спорный период является применение Положения об оплате труда работников муниципальных автономных, бюджетных и казенных организаций, подведомственных управлению образования администрации Курагинского района, утвержденного постановлением администрации района от 29.09.2014 № 1163-п (в редакции постановлений администрации района: от 24.11.2014 № 1435-п, от 29.05.2015 № 505-п, от 29.12.2016 № 978-п, от 24.04.2017 № 402-п, от 20.07.2017 № 778-п, от 07.09.2017 № 883-п, от 20.12.2017 № 1165-п, 23.01.2018 №46-п, от 12.02.2018 № 93-п), а также Положение об оплате труда работников МБДОУ Кошурниковский детский сад «Ромашка», суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, всего работодателем недоначислено истцу за период декабрь 2017, январь-июнь 2018 года за 1,5 ставки– 50132,19 руб.

Из расчета, представленного истцом следует, что за спорный период за 1,5 ставки ей недоначислено 49 860,97 руб., в связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в сумме 49 860,97 руб. в пределах суммы заявленных исковых требований.

Учитывая, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1695,83 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кошурниковский детский сад «Ромашка» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кошурниковский детский сад «Ромашка» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за декабрь 2017, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года в сумме 49860 руб. 97 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кошурниковский детский сад «Ромашка» государственную пошлину в размере 1695 руб. 83 коп. в доход муниципального бюджета Курагинского района.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.

Председательствующий А.В. Романова