Решение № 2-2185/2019 2-2185/2019~М-2013/2019 М-2013/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2185/2019

Дело № 2-2185/2019 24RS0040-01-2019-002455-53


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 30 июля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Гаризан Л.М.,

с участием помощника прокурора Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Норильска обратился в суд в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО1 является инвалидом 1 группы. 18.01.2019 ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова», расположенном в г. Москве, выданы талоны № 1 для получения стационарного лечения и талон № 2 на получение специальных талонов на проезд к месту лечения. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей и сопровождающему лицу специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно, которыми обеспечены ответчиком не были по причине незаключенных государственных контрактов на перевозку льготной категории граждан. В связи с этим ФИО1 была вынуждена самостоятельно приобретать билеты на авиатранспорт для себя и сопровождающего лица к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Москва – Норильск, расходы составили 19 800 рублей. Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате дороги к месту лечения и обратно в размере 19 800 рублей.

Помощник прокурора Терских Е.В. иск поддержала.

Представитель ГУ КРО ФСС РФ ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила письменные возражения по иску, согласно которым направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения. Законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст.6.3 Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено следующее:

ФИО1 является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-№ (л.д. 8).

18.01.2019 ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова», расположенном в г. Москве, включая проезд сопровождающего лица (л.д. 10-13).

25.01.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей и сопровождающему лицу специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно, уведомлением ответчика от 25.01.2019 ФИО1, в выдаче бесплатных направлений было отказано по причине незаключенных государственных контрактов на перевозку льготной категории граждан (л.д. 16).

ФИО1 самостоятельно приобрела билеты на авиатранспорт для своего проезда и проезда сопровождающего к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Москва – Норильск, расходы составили 19 800 рублей (л.д. 17-23).

Факт поездки ФИО3 и сопровождающего по маршруту Норильск – Москва – Норильск с целью получения лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании из материалов дела, данный факт не оспаривается ответчиком.

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик - КРО ФСС РФ в лице Филиала №14, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права инвалида.

Суд учитывает, что г. Норильск расположен за Полярным кругом, регулярное сообщение возможно только авиационным транспортом, поскольку железнодорожное, автомобильное, а также пассажирское водное сообщение (в зимний период времени) в город отсутствует, в результате бездействия ответчика истец не смог воспользоваться предоставленной ему льготой.

Принимая во внимание, что в результате действий ответчика ФИО1 была вынуждена понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в размере 19 800 рублей, суд находит требования о взыскании с ответчика указанных расходов подлежащим удовлетворению.

Исходя из правил ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 792 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда к месту стационарного лечения в 2019 году в размере 19 800 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 792 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 30.07.2019