Постановление № 5-80/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-80/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года .........................

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, уроженки ........................, жительницы Чувашской Республики, ........................, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) осуществляла погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на данный вид деятельности.

За период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ИП ФИО1 было получено _____________ тонн опасных грузов железнодорожными вагонами - дизельное топливо ДТ АК 315/ООН 12202 (1632,147т) и бензин-моторный АИ-92(95)-К5 АК 305/ООН 1203(3463,56 т). У грузополучателя ИП ФИО1 по данным, размещенным на официальном сайте Ространснадзора, отсутствует лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на данный вид деятельности создает угрозу жизнедеятельности, здоровью людей и окружающей среде.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению. В случае признания её виновной в совершении правонарушения просит суд снизить размер административного штрафа.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от "___" ___________ г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

В силу пункта 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от "___" ___________ г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Пунктами 2, 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте", определено, что лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

Согласно статье 2 Федерального закона от "___" ___________ г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным грузом признается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Как усматривается из материалов дела, в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ИП ФИО1 осуществляла погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам (дизельное топливо, бензин моторный) на железнодорожном подъездном пути необщего пользования по адресу: Чувашская Республика, ........................, территория Шумерлинского лесничества, 45 квартал, 12 железнодорожный подъездной тупик ООО «ДПМК Шумерлинская» (путь № ___________ от ПК 45+25 до ПК 5+94).

В соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий "___" ___________ г. N 9/733/3-2 и заместителем Министра путей сообщения Российской Федерации "___" ___________ г. N ЦМ-407, а также в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденными Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (протокол от "___" ___________ г. N 15), дизельное топливо ДТ АК 315/ООН 12202 и бензин-моторный АИ-92(95)-К5 АК 305/ООН 1203 являются опасным грузом.

Осуществление ИП ФИО1 погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии выявлен в рамках проверки, проведенной в отношении него "___" ___________ г. должностным лицом отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, послужил основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения ИП ФИО1 указанных противоправных действий нашел свое подтверждение собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № ___________ от "___" ___________ г., составленным уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением процессуальных требований, отвечающим требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; договором на эксплуатацию железнодорожного пути; договором на оказание услуг по перевозке грузов; железнодорожными транспортными накладными; показаниями ИП ФИО1

Таким образом, считаю, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте без наличия лицензии.

При назначении наказания в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкцией части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса…

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем, что ИП ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, вред здоровью и жизни людей, а также другим объектам, предусмотренным ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: