Решение № 12-177/2020 12-178/2020 12-179/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-177/2020

№ 12-177/2020, 12-178/2020, 12-179/2020


РЕШЕНИЕ

г.Тотьма 15 октября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при помощнике судьи Беляевской Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 20 августа 2020 года № 20/56, 20/57, 20/58, которыми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 11 000 рублей, 15 000 рублей, 11 000 рублей соответственно,

установил:

постановлениями и.о. начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 20.08.2020 № 20/56, 20/57, 20/58 ФИО1 начальник лесного отдела ООО «Верховажьелес», привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 руб., 15 000 руб., 11 000 руб. соответственно.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенных постановлений, ФИО1 обратился в суд с жалобами, в которых просит постановления изменить, объединить дела в одно производство, указывая, что выявленные нарушения не являются совокупностью административных правонарушений, а образуют его единый состав, при рассмотрении дела должностным лицом необоснованно отклонено его ходатайство об объединении дел в одно производство.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил жалобы ФИО1 оставить без удовлетворения, постановления – без изменения. Доводы жалоб о вынесении одного постановления считает несостоятельным и противоречащим действующим нормам законодательства.

Проверив материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об изменении постановлений по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является начальником лесного отдела ООО «Верховажьелес», которое на основании договора аренды лесного участка от 06.05.2008 №, заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок площадью 13238 га, расположенный в Тотемском муниципальном районе Вологодской области, Тотемском районном отделе государственного лесничества ООО «Толшменское» кварталы №.

В результате проведенного патрулирования на территории <данные изъяты> сельского участкового лесничества ООО «Толшменский» в квартале №, квартале № установлено оставление заготовленной древесины на период пожароопасного сезона не собранной в штабеля и не отделенной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м породы береза в объеме 486 куб.м., породы осина в объеме 32 куб.м. на погрузочной площадке, породы ель в объеме 0,248 куб.м., породы береза в объеме 0,23 куб. м., породы осина в объеме 11,4 куб.м. на лесосеке, соответственно. В квартале № при приемке работ у ООО «Верховажьелес» установлено невыполнение работ по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу № от 01.05.2016 ФИО1 переведен начальником лесного отдела ООО «Верховажьелес» с 01.05.2016.

По должностной инструкции начальник лесного отдела определяет направления производственно-технологической деятельности в области лесозаготовок, контролирует лесохозяйственную деятельность; участвует в разработке мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, по бережному использованию лесных ресурсов и эффективному их использованию.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ФИО1 составлено три протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Тотемского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено три постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении допущенных нарушений подтверждается исследованными в ходе разбирательства и изложенными в постановлении должностного лица доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы административного органа в части нарушения должностным лицом правил пожарной безопасности в лесах являются законными, сделаны с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 своих служебных обязанностей, в материалах дела не имеется.

Правонарушение не является малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несоблюдение требований законодательства в части правил пожарной безопасности в лесах создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, и существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Таким образом, из материалов дела следует, что начальник лесного отдела ФИО1 в нарушение своих должностных обязанностей о надлежащей организации работы на лесосеке, организации и руководстве лесозаготовительными работами, выполнением лесохозяйственных, в том числе противопожарных работ, допустил нарушение правил противопожарной безопасности в лесах.

Вместе с тем вынесенные постановления подлежат изменению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного патрулирования лесосек выявлены нарушения, совершенные ООО «Верховажьелес» одним бездействием, нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках, по одному договору аренды.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ФИО1 подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

рассмотренные в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях № 20/56, 20/57, 20/58, предусмотренные частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления и.о. начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № № 20/56, 20/57, 20/58 от 20.08.2020, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Т.А. Линькова