Постановление № 5-170/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-170/2019

Дело № 5-170/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001051-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 03 июня 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», адрес: 652421, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» 30.05.2019 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо на 11-00 часов 29.05.2019 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно:

- на опасном производственном объекте «разрез угольный» ведение горных работ в предыдущие периоды в районе профильных линий №15 - 17 и осевых линий 400/-400 на горизонте +80,0 м и ниже до гор. +65,0 м на протяжении 310 м по пласту Волковский осуществлялось в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступа южного борта составляла в среднем 25 метров, бермы безопасности от 5 до 8 метров.

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно проектной документации «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Технический проект...» должны составлять:

- высота уступа 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 метров;

- берм безопасности 10,8 метров.

Угол откоса высокого уступа южного борта в опасной зоне составлял 44°, «Техническим проектом...» предусмотрен устойчивый угол откоса уступа - 41°, что не обеспечивало необходимую устойчивость южного борта.

Ведение горных работ с нарушением «Технического проекта...» привело к образованию опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» и деформации откоса уступа в районе профильных линий № 15 - 17 и осевых линий 400/- 400 на горизонте +80,0/+65,0 метров на протяжении 310 метров и возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Так же при проведении проверки установлено, что на опасном производственном объекте «разрез угольный» работы по ликвидации опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» ведутся экскаватором Komatsu 3000 № 300 на горизонте +90 м, при этом высота уступа южного борта на момент проверки составляет в среднем 25 метров. Работы по ликвидации опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» выполнены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ по пласту Волковский на гор. +80 м и ниже в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов.

- в районе профильных линий №12/16 и осевых линий 400/-400, на горизонтах +165,0/+125,0 м, протяженностью 550 метров велось внутреннее отвалообразование, не предусмотренное «Техническим проектом...» (по «Техническому проекту...» внутреннее отвалообразование планируется вести с 2019 года), что подтверждается маркшейдерской съемкой, а так же: проезжая технологическая автодорога располагается в пределах границ скатывания кусков породы с откоса внутреннего отвала.

Дальнейшее ведение внутреннего отвалообразования, не предусмотренного «Техническим проектом...» в районе профильных линий №12/16 и осевых линий 400/-400, на горизонтах +165,0/+125,0 м, +223,0 м протяженностью 550 метров может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

На основании выявленных нарушений государственным Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд. Кемеровским районным судом было вынесено постановление (дело № 5-46/2019 от 27.02.2019г.) о приостановлении деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» в профильных линиях № 15 - 17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +80,0 метров и ниже, протяжённостью 310 метров и деятельность по формированию внутреннего автоотвала между профильными линиями №12/16 и осевыми линями 400/-400, протяженностью 550 метров, сроком на 90 суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 27.02.2019 г. (дело № 5-46/2019) Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности. При этом установлено, работы по ликвидации опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» выполнены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ по пласту Волковский в случае

обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов. Угроза для жизни и здоровья персонала ООО СП «Барзасское товарищество» не устранена. Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ по пласту Волковский на гор.+80,0 м и ниже, а так же ведения внутреннего отвалообразования, не предусмотренного «Техническим проектом...» в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество». Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено. Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может обеспечить безопасное ведение горных работ по пласту Волковский на горизонте +90,0 м и ниже, а также вести внутреннее отвалообразование и исключить возможное попадание людей в опасные зоны.

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Суд считает, что существо выявленных грубых нарушений в ходе проверки ООО СП «Барзасское товарищество» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО СП «Барзасское товарищество» по эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 15-17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +80,0 метров и ниже, протяженностью 310 метров; формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линиями 400/-400, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 30.05.2019 запрещена эксплуатация участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 15-17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +80,0 метров и ниже, протяженностью 310 метров; формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линиями 400/-400, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», с 11-00 часов 30.05.2019.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 15-17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +80,0 метров и ниже, протяженностью 310 метров; формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линиями 400/-400, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 11-00 часов 30.05.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: