Решение № 12-70/2024 27/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 12-70/2024

Дело № 12-70/2024


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Зеленко И.Г., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хамдан» ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО2 от 5 марта 2024 года №27/2024-ЛК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хамдан» ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – Инспекция, ИГЖН РК) ФИО2 от 5 марта 2024 года №27/2024-ЛК генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хамдан» (далее – ООО «УК «Хамдан», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Хамдан» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО «УК «Хамдан» ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Представитель ИГЖН РК ФИО3 в судебном заседании просил постановление заместителя начальника Инспекции от 5 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы по жалобе на постановление, материалы дела №27/2024-ЛК и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. К лицензионным требованиям относятся, в частности, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение №1110).

Согласно п.3 Положения №1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются, в частности, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В силу подпункта «а» пункта 3 Положения № 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее – Правила №491), в состав общего имущества включены: лифты, лифтовые и иные шахты.

В соответствии с п.22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290 (далее Минимальный перечень №290), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме, входят в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.

В соответствии с п.5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 (далее – Правила №170), эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Согласно приложению №2 Правил №170 предельный срок выполнения работ по устранению неисправности лифта составляет не более 1 суток.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Хамдан» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №6 по ул. Илюмжинова в городе Элисте Республики Калмыкия на основании договора управления многоквартирным домом от 31 января 2021 года.

5 декабря 2023 года ООО «УК «Хамдан» разместило объявление на подъездах многоквартирного дома №6 по адресу: <адрес>, об отключении с 1 декабря 2023 года лифтов по техническим причинам.

В тот же день в адрес ИГЖН РК поступило обращение ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу отключения лифта по адресу проживания.

14 декабря 2023 года по указанному обращению начальником Инспекции принято решение о проведении документарной внеплановой проверки в отношении ООО «УК «Хамдан».

В ходе указанной проверки, проведенной в период с 14 декабря 2023 года по 15 января 2024 года должностными лицами Инспекции установлено, что ООО «УК «Хамдан», осуществляя на основании лицензии предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в нарушение указанных выше требований, допустило ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома – не обеспечило надлежащее содержание лифтов в исправном состоянии и его безопасной эксплуатации.

Так, согласно акту документарной проверки от 15 января 2024 года, 15 апреля 2021 года ООО «УК «Хамдан» заключило договор технического обслуживание оборудования с ООО «Отис» (ООО «Метеор лифт»). Однако ввиду нарушения сроков оплаты по договору ООО «Метеор лифт» Южного филиала уведомило ООО «УК «Хамдан» 15 ноября 2023 года о приостановлении выполнения работ и услуг по техническому обслуживанию оборудования. Направленное ООО «УК «Хамдан» письмо 14 декабря 2023 года в адрес ООО «Метеор лифт» с просьбой о решении проблемы с включением лифтов, к результату не привело, поскольку на момент проверки сведения о возобновлении работы лифтов не имелось.

Как следует из предписания об устранении выявленных недостатков от 15 января 2024 года ООО «УК «Хамдан» предписано устранить нарушения, а именно, произвести работы по подключению лифтов в МКД <адрес>; произвести перерасчет по статье «Ремонт и содержание Общего имущества МКД» с 1 декабря 2023 года.

По результатам проверки должностным лицом Инспекции в отношении генерального директора ООО «УК «Хамдан» составлен протокол об административном правонарушении №4/3 от 6 февраля 2024 года по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1, который выразил свое несогласие и дал письменные объяснения лично.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом -заместителем начальника Инспекции ФИО2 постановления №27/2024-ЛК от 5 марта 2024 года о привлечении генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Дело рассмотрено в отсутствие генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1, извещенного о времени, дате и месте составления постановления надлежащим образом.

Доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, согласуются между собой по времени, месту и обстоятельствам совершения нарушений.

Оснований сомневаться в правильности произведенной оценки доказательств у суда не имеется.

При таких данных должностным лицом Инспекции при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установлено, что на момент проверки выявлены нарушения, выразившиеся в бездействии генерального директора ООО «УК «Хамдан», в содержании общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом в действиях генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что в действиях генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения суд находит не состоятельным.

Порядок и сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО2 от 5 марта 2024 года №27/2024-ЛК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хамдан» ФИО1, <данные изъяты>, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья И.Г. Зеленко