Решение № 2-172/2026 2-172/2026(2-892/2025;)~М-869/2025 2-892/2025 М-869/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-172/2026

УИД 91RS0015-01-2025-001157-07

Дело № 2-172/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2026 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Ермаковой А.Д.,

при секретаре Пасько Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - адвоката Коливошко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <данные изъяты> района Республики Крым, администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Главное управление ФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка путем принудительной продажи с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4, действуя по доверенности в интересах Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, обратилась в суд с иском ответчику ФИО1, в котором просит осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером: №№, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке совхоза «<данные изъяты>» <адрес>, имеющей общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина серии <данные изъяты> №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, с последующей передачей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества; начальную продажную цену отчуждаемого имущества просят определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, является собственником вышеуказанного земельного участка, при этом она является гражданином иностранного государства. Учитывая нормы действующего законодательства, ответчик обязан был произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, однако в добровольном порядке до настоящего времени ответчиком земельный участок не отчужден, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

Определением судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <адрес> исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> по имеющимся материалам дела.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Коливошко Т.И., назначенная в порядке статьи 50 ГПК РФ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ей неизвестна позиция ее доверителя по существу заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица - Администрации Акимовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в судебном заседании в отсутствие представителя администрации, просили вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац 4 п. 1 ст. 2), и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, ЗК РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации N 26 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 201 внесены изменения в Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 26, территория муниципального образования <адрес> Республики Крым включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями пп. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, <адрес>, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику, как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №№ указал, что универсальный характер конституционных гарантий охраны частной собственности не означает, однако, что законы, направленные на создание условий, обеспечивающих реализацию соответствующего конституционного права, во всех сферах общественных отношений проявляют своё регулятивно-обеспечительное воздействие одинаковым (сходным) образом.

Государство может осуществлять вмешательство в сферу частных прав при условии, что это вмешательство оправдано. Само правовое регулирование должно давать возможность с разумной степенью предвидеть соответствующие последствия. Это, вместе с тем, не означает, что последствия должны быть предвидены с уверенностью.

Приведенное и опубликованное в установленном порядке правовое регулирование с достоверной степенью уверенности предполагало возможность ознакомления иностранного гражданина, к тому же, обладающего на праве собственности объектом недвижимости (что предполагало несение бремя его содержания), предвидеть соответствующие последствия.

Согласно сведениям Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года №№ правообладателем земельного участка с КН №№, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, которая является иностранным гражданином, номер государственной регистрации №№, дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, сведениями о регистрации, а также о документировании паспортом гражданина Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не располагают.

Также в соответствии с данными, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости относительно правообладателя земельного участка указано, что ФИО1 является гражданином иностранного государства - Украина.

При этом, доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, применительно к данному спору, принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, что не опровергается материалами дела.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ).

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с его отчуждением.

Разрешая заявленные требования, на основании вышеприведенных норм права, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования путем принудительной продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №№, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующей передачей ей вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

При этом суд считает необходимым определить начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> - удовлетворить.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером: №№, площадью <данные изъяты>., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке совхоза «<данные изъяты>» <адрес> (паспорт иностранного гражданина серии <данные изъяты> №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, с последующей передачей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт иностранного гражданина серии <данные изъяты> №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), государственную пошлину в бюджет муниципального образования пгт. Нижнегорский в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года.

Председательствующий: