Решение № 12-160/2018 12-6/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-160/2018

Дело № 12-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи П.В.Романчука, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.3.6. Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан (далее КоАП РТ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении него не составляли, он его не видел.

Представитель административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения, так как ФИО1 допустил нарушение правил благоустройства на территории <адрес>.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол по делу об административном правонарушении по ст. 3.6 КоАП РТ в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие. Материалы дела не содержат сведений об уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в других материалах административного дела не имеется никаких сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено административное дело.

Более того, коллегиальным органом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не уведомлено о времени и месте рассмотрения административного дела.

Согласно постановлению № заседания административной комиссии исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вопрос о надлежащем его уведомлении и причинах неявки не рассматривался.

Между тем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, привлекая лицо к административной ответственности коллегиальный орган не выяснил, были ли обнародованы или опубликованы Правила внешнего благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Буинского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушен, где и в какое время, каким органом принят и утвержден указанный нормативный правовой акт, каковы номер и дата его принятия. Также не учтено, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на конкретные пункты Правил внешнего благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>» и часть статьи 3.6 КоАП РТ. Сведений о разъяснении прав лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении протокол также не содержит. Не выяснены и обстоятельства смягчающие наказание обстоятельства, не учтена личность лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представителем административной комиссии суду в качестве доказательства вины ФИО1. представлена лишь фотография автомобиля принадлежащего ФИО1. Правонарушение зафиксировано на фотографии, произведенной из неизвестного устройства, без указания времени и места фиксации правонарушения. Каких-либо иных доказательств не представлено. Суд считает данное доказательство недостаточным, так как из него невозможно определить цель остановки транспортного средства и невозможно определить время его остановки, место его остановки.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, это постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление не доказано, при производстве по делу об административном правонарушении коллегиальным органом допущены грубые процессуальные нарушения, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № административной комиссии Буинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.3.6. КоАП РТ в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В.Романчук.

Копия верна.

Судья П.В.Романчук.