Решение № 2А-485/2019 2А-485/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-485/2019

Дело № 2а-485/2019

УИД: 66RS0036-01-2019-000683-69


Решение в окончательной форме принято 12 августа 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Кушвинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу – исполнителю Кушвинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отдела УФССП России,

установил:

ФИО1 в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кушвинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отдела УФССП России.

В обоснование заявленного требования указано, что судебным приставом – исполнителем Кушвинского РОСП о Свердловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 21.09.2015 № 2-347/2015, выданного Кушвинским городским судом о взыскании задолженности в размере 241078 руб. 06 коп. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств /-/ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на предмет взыскания с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращен взыскателю по его заявлению). С учетом положений ч. 1 ст. 21, ч. 3.1 ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», Постановления Конституционного суда РФ от 10.03.2016 № 7-П, принимая во внимание, что судебный акт по делу № 2-347/2015 вступил в законную силу 28.08.2015, исполнительное производство 20.06.2019 возбуждено на основании исполнительного листа, который подан по истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Просит признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Кушвинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства 20.06.2019.

Определением Кушвинского городского суда от 03.07.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков по делу привлечены судебный пристав – исполнитель Кушвинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена о рассмотрении дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Ее представитель ФИО4 в суде административное исковое заявление поддержал, привел в обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Начальник отдела – старший судебный пристав Кушвинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области /-/ в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление указала, что с требованием ФИО1 не согласна, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку исполнительное производство 20.06.2019 в отношении должника ФИО1 возбуждено на основании исполнительного листа ФС № 003253954 от 21.09.2015, предъявленного повторно после оспаривания в суде вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Согласно определения Кушвинского городского суда от 02.04.2019 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.06.2019 срок предъявления данного исполнительного листа к исполнению не истек.

Судебный пристав – исполнитель Кушвинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в отзыве на административное исковое заявление указала, что считает требования административного истца необоснованными по аналогичным основаниям, в удовлетворении заявленного требования просит отказать. В судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области извещено своевременно и надлежаще о рассмотрении административного дела. Представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – взыскатель ФИО3 также в судебное заседание не явилась. О рассмотрении административного искового заявления уведомлена своевременно и надлежаще. В ранее направленном отзыве указала, что поскольку судом первой и апелляционной инстанции установлено, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Кроме этого, о времени и месте рассмотрения дела, лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на официальном интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области.

Суд признает явку не явившихся участвующих в деле лиц необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ о 02.0.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Установлено, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 14.05.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 к ФИО1, /-/ о взыскании неосновательного обогащения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 28.08.2015 решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 14.05.2015 отменено, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. С ФИО1 в пользу ФИО3 взыскано неосновательное обогащение в сумме 226 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 9 434 рубля 75 копеек, проценты, начисленные на сумму долга в сумме 182 рубля 31 копейка, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 461 рубль, а всего 241 078 рублей 06 копеек. Взыскателю 21.09.2015 года был выдан исполнительный лист ФС № 003253954.

01.10.2015 в Кушвинский районный отдел УФССП по Свердловской области поступило заявление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кушвинского районного отдела УФССП по Свердловской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО3 на основании исполнительного листа по делу № 2-347/2015 задолженности в сумме 241 078 рублей 06 копеек.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, переданное из Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области в связи с тем, что местом работы должника является указанное структурное подразделение УФССП по Свердловской области, принято к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила в адрес Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств заявление о возврате исполнительного листа и копии решения по делу № 2-347/2015.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кушвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области от 21.01.2019 на основании исполнительного листа по делу № 2-347/2015 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 241 078 рублей 06 копеек. Данное постановление было отменено 19.02.2019, о чем вынесено соответствующее постановление, в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

ФИО3 обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Определением Кушвинского городского суда Свердловской области от 02.04.2019 в удовлетворении требований ФИО3 о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению отказано, поскольку срок предъявления исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кушвинским районным судом Свердловской области по делу № 2-347/2015, начал исчисляться с 03.12.2018 и в настоящее время не истек (л.д. 23-25).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.06.2019 указанное определение Кушвинского городского суда от 02.04.2019 оставлено без изменения (л.д. 26-29).

Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кушвинского районного отдела судебных приставов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя ФИО3 денежных средств в сумме 24178 руб. 06 коп. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № по делу № 2-347/2015 от 21.09.2015 (л.д. 4-5).

Так, предметом рассмотрения по настоящему делу является постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы административного истца ФИО1 и ее представителя о незаконности данного постановления, суд приходит к выводу о своевременном предъявлении взыскателем исполнительного листа к исполнению.

Согласно ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 05 мая 2014 года № 126-ФЗ) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока в новый срок не засчитывается.

В связи с вынесением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П в данное положение закона внесено исключение, регламентированное ч. 3.1 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа, либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Таким образом, судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, вступил в законную силу 28.08.2015 года, он мог быть предъявлен к исполнению до 28.08.2018 года.

Исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению 01.10.2015, то есть в установленный срок. Постановлением судебного пристава-исполнителя 02.10.2015 на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств от 03.12.2018 исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю на основании ее заявления.

Следовательно, срок для предъявления исполнительного документа прервался на период исполнительного производства с 01.10.2015 (дата предъявления исполнительного листа к исполнению) до 03.12.2018 (дата окончания исполнительного производства).

Поскольку окончание исполнительного производства имело место по заявлению об отзыве исполнительного документа взыскателем, то срок предъявления такого документа к исполнению не течет заново, но продолжается с изъятием периода исполнительного производства.

С учетом изложенного, подлежащие учету периоды составляют с 28.08.2015 по 01.10.2015, с 03.12.2018 по 20.06.2019, соответственно, на момент повторного предъявления взыскателем исполнительного документа и вынесения судебным приставом – исполнителем оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, трехлетний срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.

Таким образом, оснований для признания действий судебного пристава – исполнителя Кушвинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа № 2-347/2015 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 94, 175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Кушвинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу – исполнителю Кушвинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отдела УФССП России - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Мальцева В.В.