Решение № 2-6237/2017 2-6237/2017~М-5733/2017 М-5733/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-6237/2017

Дело №2-6237/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения, признании права, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстано признании незаконным и отмене решения, признании права, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения.В обоснование указала, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от ... ... ..., выданным Управлением по вопросам семьи, брака и ЗАГС мэрии ..., свидетельством о смерти матери истца - ФИО2 от 08 апреля 2014 ... ..., выданным МКУ «Управление ЗАГС при Исполнительном комитете муниципального образования ...», свидетельством о смерти отца истца - Д.Э.ХА. от ... ..., выданным ОЗАГС администрации ... Республики Татарстан.Согласно постановлению ... от ... Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан в связи со смертью родителей над истцом была установлена опека, попечителем истца была назначена .....Истец в собственности жилья не имеет, жилое помещение за ней не закреплялось. В связи с этим постановлением ... от ... Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан истец принята на учёт в качестве нуждающееся в жилом помещении.С ... истец обучается на бюджетной основе в .... Истцом не нарушен заявительный порядок обращения к ответчику.Согласно решению ответчика от ... ... истцу отказано во включении в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории Республики Татарстан в ... в связи с тем, что истец «является членом семьи нанимателя по договору социального найма (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учётной нормы площади жилого помещения)».Данный отказ истец считает незаконным. Согласно справке с места жительства ... от .... истец зарегистрирована по адресу: ..., .... Данный жилой дом имеет статус общежития. По данному адресу истец проживала со своей матерью до её смерти. Нанимателем данной комнаты в общежитии является ФИО3, который был сожителем матери. В графе «степень родства к квартиросъемщику» вышеуказанной справки ... указано «знакомая». Данная запись подтверждает то, что истец не является членом семьи нанимателя, т.е. ФИО3 С момента назначения над ней опеки и по настоящее время истец по указанному адресу не проживает, а проживает по адресу: ... ..., то есть с ... (бывшим попечителем).Просит признать решение Министерства образования и науки Республики Татарстан от ... ... незаконным и отменить его, признать за ней право состоять в списке лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязав Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории ... Республики Татарстан на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Истец, представитель истца в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что .... решением заместителя министра образования и науки РТ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она является членом семьи нанимателя по договору социального найма (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 родилась .... В свидетельстве о рождении ... в графе «отец» указан ФИО4, в графе «мать» ФИО2.

ФИО4 умер ...., ФИО2 умерла ...., что подтверждаются свидетельствами о смерти.

Исполнительным комитетом муниципального образования г.Набережные Челны РТ .... вынесено постановление ... о назначении ФИО5 попечителем над несовершеннолетней ФИО1, на безвозмездной основе.

На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования города набережные Челны от .... ... ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставшейся без попечения родителей, состав семьи из одного человека.

Согласно справки «Расчетно-регистрационный центр» ... РТ в ... зарегистрированы: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5,ФИО1

ФИО1 зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении временно на срок с ....

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица имеет постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: г. ....

Согласно справок расчетно-регистрационного центра данное жилое помещение имеет общую площадь 15,73 кв.м., иных лиц зарегистрированных по данному адресу не имеется.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Горсовета муниципального образования ... ... от .... «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 15,0 кв.м.

Таким образом, площадь жилого помещения, по адресу: РТ ... превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у органа местного самоуправления в ... году не имелось.

При изложенных обстоятельствах, с учетом обеспеченности истца жилым помещением, Министерство образования и науки РТ правомерно отказало истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Доводы истцовой стороны, о том, что истица не является членом семьи нанимателя ФИО3 и что он проживает в данной квартире, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требования, поскольку доказательств проживания данного лица по адресу: РТ ... истцом не представлено.

Указание расчетно-регистрационным центром в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: РТ ..., ... ФИО3 правового значения для дела не имеет, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Таким образом, в силу приведенных норм, договор социального найма с ФИО3 является расторгнутым.

Принимая во внимание наличие у истца права пользования жилым помещением площадью более учетной нормы, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения, признании права, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Малкова Я.В