Решение № 2-195/2020 2-195/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-195/2020

УИД26RS0022-01-2020-000151-28

Дело №2-195/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Левокумское

08 июля 2020 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи – Власова А.А.,

с участием:

представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе - ФИО2, доверенность от (дата),

ответчика ФИО3,

при секретаре – Песоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании действий (бездействий) противоправными,

установил:

заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО4 обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее по тексту ИП ФИО3) в защиту интересов неопределенного круга лиц: о признании действия (бездействия) ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», №2300-1 от 07.02.1992 г. и п.33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, выразившихся в обороте молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов с нарушением выкладки и сопровождения информационной надписи; о возложении на ответчика обязанности прекратить указанные действия путем исполнения обязательных требований п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», №2300-1 от 07.02.1992 г и п.33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от19.01.1998 №55, а именно обеспечить размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождать информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира»; о возложении на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в срок, определенный судом.

В обоснование своих доводов истец указывает, что в ходе проведения проверки (дата) в продовольственном магазине, принадлежащем ответчику, при организации розничной торговли пищевыми продуктами, ответчик допустил нарушение п. 33 (1) правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г. В торговом зале размещена выкладка молочных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально определить указанные продукты от иных пищевых продуктов (т.е. продукция с заменителем молочного жира и без заменителя молочного жира находится в одном холодильнике вперемешку). В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № ... по ст.14.15 КоАП РФ (с которым он согласился и пояснил, что нарушения будут устранены). Ему было выдано предписание № ... (предоставлен срок для устранения недостатков до (дата)). По результатам рассмотрения административного дела (дата) вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, и выдано предписание № .... В ходе проверки (дата) в магазине, принадлежащим ответчику, выявлено повторное нарушение п.33 (1) правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства № .... В связи с этим был составлен протокол № ... по ст.14.15 КоАП РФ, ответчик от написания объяснений отказался. (дата) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ... о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, выдано предписание № .... Мировым судом Левокумского района ответчик признан виновным по ст.19.7 и по ст.19.6 КоАП РФ. (дата) установлено несоблюдение ответчиком правил продажи п. 33 (1) Постановления Правительства РФ № .... По результатам проверки составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и по ст.14.15 КоАП РФ. Действия ответчика свидетельствуют о том, что он регулярно вводит в оборот для неопределенного круга потребителей молочную, молочную составную и молокосодержащую продукцию с нарушением действующего законодательства РФ, не смотря на меры административного воздействия предпринимаемые истцом.

Представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержал, просил исковое заявление удовлетворить.

Ответчик ФИО3 предоставленные ранее письменные возражения поддержал в полном объеме, просил в иске отказать, т.к. товар в его магазине выставлен для продажи в соответствии с законом.

Заслушав пояснение сторон, исследовав и оценив в совокупности предоставленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей").

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах статья 8 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей").

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации ч.1 ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей").

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (статья 40 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско - правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 43 Закона).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (статья 46 Закона).

Из письменных материалов дела судом достоверно установлено, что (дата) в продовольственном магазине расположенным по адресу: (адрес) ходе проведения проверки Роспотребнадзором по СК выявлены нарушения п. 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 1998 года. Составлен протокол по ст.14.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3

В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира" (п. 33(1) введен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2019 N 50)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2019 г. N 50 "О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров" утверждены прилагаемые методические рекомендации о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

(дата) Роспотребнадзором и Минпромторгом России издан совместный приказ "Об утверждении методических рекомендаций о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира" (далее - Методические рекомендации).

(дата) ИП ФИО3 было выдано предписание № ... об устранении выявленных нарушений.

(дата) начальником территориального отдела Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

(дата) в ходе проведения внеплановой проверки в продовольственном магазине расположенным по адресу: (адрес), установлено повторное нарушение п. 33 (1) Правил продажи, отдельных видов товаров и составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3

(дата) Роспотребнадзором вынесено постановление № ... о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ст.14.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением мирового суда с/у № ... от (дата) ИП ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением мирового судьи с/у № ... от (дата) ИП ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В ходе проведения внеплановой проверки (дата) в продовольственном магазине расположенным по адресу: (адрес) отношении ИП ФИО3 составлен протокол № ... от (дата) об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение ранее выданного предписания № ... от (дата).

(дата) Управлением Роспотребнадзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности ИП ФИО3 по ст.14.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата) апелляционная жалоба ИП ФИО3 на решение Арбитражного суда (адрес) от (дата) по заявлению ИП ФИО3 к Управлению Роспотребнадзора об оспаривании постановления от (дата) № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАПРФ оставлена без удовлетворения.

Несмотря на то, что Методические рекомендации не содержат обязательных требований, и организации торговли вправе самостоятельно определять, как визуально отделить такую продукцию, рекомендованные способы выкладки продукции (с применением разделителей, с дополнительным оформлением товарных полок, в отдельных низкотемпературных холодильниках) и ее информационного сопровождения (с дополнительным цветовым оформлением ценников, надписями на "ценникодержателях" или "стопперах" и др.) позволят обеспечить право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах, которое защищено положениями статьи 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей".

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в торговом зале ИП ФИО3 не смотря на меры административного воздействия, принимаемые Управлением Роспотребнадзора по СК имеет место неоднократное нарушение действующего законодательства в части несоблюдения закона РФ «О защитите прав потребителей» ст.10 и п. 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

ИП ФИО1 не представлены суду какие-либо доказательства в подтверждение своей позиции о соблюдении норм закона о размещении (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождении информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО4 - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО3 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», № ... от (дата) и п.33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) № ..., выразившихся в обороте молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов с нарушением выкладки и сопровождения информационной надписи.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность прекратить указанные действия путем исполнения обязательных требований п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», №2300-1 от 07.02.1992 г и п.33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от19.01.1998 №55, а именно обеспечить размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождать информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в срок 30 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2020 г.

Судья А.А. Власов