Решение № 12-2/2026 12-227/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

Копия

Дело № 12-2/2026 (12-227/2025)

32RS0008-01-2025-001914-67


РЕШЕНИЕ

13 января 2026 года <...>

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Проказова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника МО МВД России «Дятьковский» А. № от 20 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Дятьковский» А. № от 20 ноября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что 15 ноября 2025г., т.е. в установленный законом 90-дневный срок, он через сервис Госуслуги обратился с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 45 лет в Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску, что подтверждается заявлением №. 17 ноября 2025г. ему в личный кабинет Госуслуги поступило уведомление об отказе в предоставлении услуги с разъяснением, что за ее получением он должен обратиться в Отделение по вопросам миграции МВД России «Дятьковский», что и было сделано в то же день. После получения 18 ноября 2025г. уведомления о необходимости явиться в Отделение по вопросам миграции МВД России «Дятьковский», 20 ноября 2025г. при получении нового паспорта в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он уведомлен о рассмотрении дела в 16 часов 28 минут 20 ноября 2025г. Вместе с тем, фактически рассмотрение дела об административном правонарушении не было, в 17 часов 35 минут ему вручена копия постановления.

Жалоба на постановление начальника МО МВД России «Дятьковский» А. подана в срок и надлежащим лицом.

В судебное заседание ФИО1 не явился, об уважительных причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 25.1, п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД России «Дятьковский» И., действующий по доверенности, считал жалобу ФИО1 необоснованной и просил в ее удовлетворении отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пунктам 1-4 Положения о паспорте, паспорт является основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие в Российской Федерации.

Паспорт подлежит замене по достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего и 45-летнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации.

Паспорт, подлежащий замене в связи с достижением гражданином Российской Федерации 20-летнего и 45-летнего возраста, является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно п. 30 Положения о паспорте срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя, должностных лиц многофункциональных центров или от должностных лиц организаций, указанных в пункте 12 настоящего Положения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала датой подачи заявления считается день приема и регистрации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом такого заявления.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2025г. в 15 часов 54 минуты по адресу: <адрес>А, во время фактического обращения ФИО1 в ОВМ МО МВД России «Дятьковский» по вопросу документирования паспортом гражданина РФ установлено, что он проживает по месту жительства по адресу: <адрес> по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту) с 19 августа 2025 г., так как не обратился для его замены в 90-дневный срок в связи с достижением 45 лет, чем нарушил требования п.2 ст.9 Федерального закона № 138 от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 20 ноября 2025г. ведущим специалистом ОВМ МО МВД России «Дятьковский» в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением начальника МО МВД России «Дятьковский» А. № от 20 ноября 2025 г. к административной ответственности на основании данной нормы.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не принято во внимание следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2025 г. в ходе составления протокола по делу об административном правонарушении, ФИО1, не соглашаясь с вменяемым ему правонарушением, в своем объяснении указал, что своевременно обратился за заменой паспорта, ссылаясь на заявление № от 15 ноября 2025г., зарегистрированное через портал Госуслуги, и повторное обращение с аналогичным заявлением 17 ноября 2025г. в МО МВД России Дятьковский.

Аналогичные доводы содержатся в настоящей жалобе.

Таким образом, доводы заявителя, обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении и имеющие значение для его разрешения, не были проверены и исследованы должностным лицом в полном объеме и всесторонне, как того требуют положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вопреки требованиям указанных норм оставлены без должного внимания и надлежащей оценки, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление начальника МО МВД России «Дятьковский» А. № от 20 ноября 2025 г. нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. При этом, в связи с отменой постановления, остальные доводы заявителя, изложенные в жалобе, изучению не подлежат.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО МВД России «Дятьковский» А. № от 20 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> В.М. Проказова

<данные изъяты>