Решение № 12-4437/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-4437/2019

Судья Ермолаева Е.С. Дело № 12-4437/2019

(5-668/2019)


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2019 года генеральный директор ООО «Региондорстрой» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит постановление отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от <...><...> руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в период с <...> по <...> проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица - ООО «Региондорстрой».

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки уполномоченным лицам ООО «Региондорстрой» предоставлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 10 за период январь 2018 года - октябрь 2018 года, согласно которой предприятием закупались следующие материалы и производилось их списание: батарейки, грунт эмаль, картриджи, кислота соляная, клавиатура и мышь манипулятор, лампы LED, лампы светодиодные, мониторы, фильтры топливные, цемент, масла моторные, антифризы, тосол. За указанный в оборотно-сальдовой ведомости «Региондорстрой» период при списании материалов и сырья образовались отходы: батарейки отработанные, тара из-под грунт эмали, картриджи отработанные, тара из-под соляной кислоты, клавиатура и мышь манипулятор, тратившие потребительские свойства, лампы LED, лампы светодиодные отработанные, мониторы, утратившие потребительские свойства, фильтры топливные отработанные, тара из-под цемента, тара из-под масел моторных, тара из-под антифриза, тара из-под тосола.

Вместе с тем, паспорта на образованные в результате деятельности предприятия вышеуказанные отходы, не были разработаны и не предоставлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности ООО «Региондорстрой».

ООО «Региондорстрой» не имеет паспорта на образованные в результате деятельности предприятия вышеуказанные отходы, паспорта не были разработаны и не предоставлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности ООО «Региондорстрой», что является нарушением ч. ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с положением ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 14 Федерального закон от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке введения паспортизации отходов I - IV классов опасности», копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, утверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и типическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ООО «Региондорстрой» выдано предписание от 26 ноября 2018 года № 07-28-114П-7, согласно которому в срок до 01.07.2019г. Обществу необходимо подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, составить паспорта на все отходы I - IV класса опасности, образующихся в результате хозяйственной или иной деятельности предприятия, направить копию паспортов отходов в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности».

Указанное предписание в установленный срок не исполнено.

ФИО1 является генеральным директором ООО «Региондорстрой», а следовательно, лицом, ответственным за выполнение указанного предписания.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 26.1 и ст. 26.2 КоАП РФ подтверждается уведомлением Роспотребнадзора от 13.08.2019 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 14.08.2019 г., письмом Межрегионального управления Роспотребнадзора т 27.06.2019 г.

Установив факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, судья районного суда правомерно назначил ей наказание в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является соблюдение требований природоохранного законодательства, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности и не опровергают факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Булат А.В.