Решение № 2-232/2025 2-232/2025(2-3982/2024;)~М-3108/2024 2-3982/2024 М-3108/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-232/2025

Дело №2-232/2025

24RS0028-01-2024-005313-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска,

в составе председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

при секретаре Лейхтлинг Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по назначению субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по назначению субсидии. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту УСЗН) с заявлением о предоставлении субсидии с ДД.ММ.ГГГГ на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, предоставив договор коммерческого найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный со ФИО7, а также сведения о доходах и расходах. Однако, решением КГКУ «Управление социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидий ему отказано, в связи с предоставлением в учреждение неполной и недостоверной информации, в том числе недействительности договора коммерческого найма в связи со смертью ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ в предоставлении субсидии незаконным, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложить на ответчика обязанность по назначению субсидии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил, что смерть арендодателя не является основанием недействительности договора коммерческого найма жилого помещения. Кроме того, данный договор был им заключен с матерью ФИО7 в целях предоставления ответчику для получения субсидии, фактически условия данного договора он никогда не исполнял, какие-либо арендные платежи матери никогда по договору не платил.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что истцом не представлено в УСЗН сведений об исполнении договора коммерческого найма, в том числе сведений о правопреемнике после смерти ФИО7, поскольку сведения о доходах и расходах заявителя учитываются учреждением при оценке полноты и достоверности представленных сведений. Кроме того, ФИО2 представлены сведения о доходах, а также платежные документы о несении расходов по коммунальным услугам, сведения о расходах на питание, при этом, в совокупности с условной стоимостью минимального набора продуктов питания в Красноярском крае, расходы заявителя не соответствуют его доходам, в связи с чем, учреждением отказано заявителю в предоставлении субсидий по причине предоставления неполных и недостоверных сведений.

Представители третьих лиц ООО УК «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ПАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, субсидии предоставляются гражданам, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно п.32, п. 33 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения выплаты субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются нормативно-правовыми актами РФ и Красноярского края.

В силу пункта 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по <адрес>, <адрес>, ранее принадлежало на праве собственности ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО2 заключен типовой договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, <адрес>, в соответствии с которым ФИО2 в пользование предоставлено вышеуказанное жилое помещение, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, плата за коммерческий найм жилого помещения составила 4.500 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в УСЗН о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, с указанием единственного вида дохода за предшествующие 6 месяцев в размере 37.200 руб. (6.200 руб. ежемесячно), полученного в виде материальной помощи от родителей, в том числе включающее компенсацию за уход.

Кроме того, при обращении ФИО2 с заявлением о предоставлении субсидии, заявителем предоставлен вышеуказанный договор коммерческого найма жилого помещения, а также платежные документы о несении расходов по оплате жилищных и коммунальных услуг в размере 2.948 руб. 18 коп. Кроме того, ФИО2 представлен расчет ежемесячных расходов по приобретению продуктов питания на сумму 1.126 руб. в месяц, с учетом расчета индексации на сумму 1.274 руб. 74 коп. Согласно справке ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, составляет <данные изъяты> руб.

Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в предоставлении субсидии по причине предоставления неполных и недостоверных сведений. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, по причине невозможности определения правовых оснований пользования заявителем жилым помещением.

В соответствии со ст. 617, 1112 ГК РФ, после смерти наследодателя права и обязанности арендодателя по вышеуказанному договору коммерческого найма жилого помещения переходят к наследникам арендодателя.

Разрешая требования ФИО11. о признании незаконным отказа КГКУ «УСЗН» в предоставлении жилищной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по назначению субсидии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что решение об отказе ФИО2 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является правомерным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Так, при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН с заявлением о предоставлении субсидии по оплате жилищных и коммунальных услуг по вышеуказанному жилому помещению, ФИО2 предоставлена неполная информация о правовых основаниях и условиях пользования жилым помещением после смерти арендодателя, поскольку заявитель претендовал на предоставление субсидии именно по п.2 ч.2 ст. 159 ЖК РФ, как наниматель по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда, предоставив договор коммерческого найма с умершим собственником. Однако, какие-либо документы о родстве с умершим собственником, в том числе свидетельство о рождении, подтверждающее тот факт, что ФИО7 являлась его матерью, а также сведения о круге наследников наследодателя ФИО7, в том числе справку от нотариуса о наследниках, документы о родстве и иные, в УСЗН не представил.

Кроме того, в судебном заседании истец ФИО2 пояснил, что представленный им договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ранее со ФИО7, фактически им никогда не исполнялся, арендные платежи по нему арендодателю ФИО7 он никогда не платил, тогда как расходы заявителя по договору коммерческого найма жилого помещения должны учитываться УСЗН для сравнительной оценки доходов и расходов заявителя в целях определения достоверности представленных сведений о материальном положении заявителя, что также подтверждает недостоверность представленных ФИО2 сведений о коммерческом найме жилого помещения как получателя субсидий по п.2 ч.2 ст. 159 ЖК РФ, что также следует из источника его дохода в виде материальной помощи от родителей в размере 6.200 руб. в месяц, из которых по условиям договора коммерческого найма ФИО2 должен обратно оплачивать платежи матери ФИО7 за коммерческий найм жилого помещения.

Также, ФИО2 представлены неполные сведения о расходах, а именно не представлены сведения о расходах о приобретении товаров для бытовых нужд, в том числе одежды, бытовой химии и прочих, расходах по оплате услуг сотовой связи, расходах по содержанию несовершеннолетних детей, в связи с чем, КГКУ «УСЗН» правомерно произведен сравнительный анализ доводов ФИО2 в виде получения материальной помощи от родителей в размере 6.200 руб. и пособия в размере 1.440 руб. с необходимыми расходами в виде стоимости условного минимального набора продуктов питания в <адрес> в размере 6.840 руб. 19 коп., который оценивается ниже прожиточного минимума для граждан, который также может учитываться при оценке материального положения лица, и представленными расходами по коммунальным услугам в сумме 2.948 руб. 18 коп., в соответствии с которыми, расходы заявителя превышают его доходы.

Так, при рассмотрении вопроса о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сопоставляются доходы семьи (отдельно проживающего лица) с расходами, учитывается действующий на момент принятия решения прожиточный минимум для граждан, в том числе может учитываться стоимость условного минимального набора продуктов, фактические расходы.

Вышеуказанные Правила предоставляют органу, принимающему решение о предоставлении субсидии, возможность оценивать полноту и достоверность представленных заявителем сведений.

Из представленных истцом документов следует, что сумма расходов ФИО2 не соответствует суммам указанных им доходов, что свидетельствует о том, что представленные заявителем сведения являются неполными и/или недостоверными.

При этом суд признает несостоятельными доводы заявителя о том, что истец проживает на 1274 руб. 74 коп. в месяц, поскольку данные доводы не имеют своего доказательственного обоснования.

С учетом вышеизложенного, решение КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является правомерным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. В связи с чем, исковые требования ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по назначению субсидии, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по назначению субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2025 года.

Председательствующий Байсариева С.Е.