Решение № 2-348/2026 2-348/2026~М-153/2026 М-153/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-348/2026

№2-348/2026

32RS0021-01-2026-000264-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ( ранее –ФИО2) обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 11.08.2022 обратилась в ОПФР по Брянской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий в соответствии со ст. 20 Закона РФ 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика в назначении выплаты в полном объеме было отказано, в связи с отсутствием постоянного проживания в зоне отселения. С принятым решением истец не согласна, указала, что проживает на территории, подвергшейся радиационному загрязнению – зона отселения с 26.04.1986 на новое место жительство вне зоны радиоактивного загрязнения не выезжала. Ответчику были представлены документы, подтверждающие проживание с 26.04.1986 по 21.10.2015 и с 15.09.2020 по настоящее время в населенных пунктах, расположенных в зоне отселения.

С учетом уточнения заявленных требований, истец просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 20 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для лиц постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.01.2022; обязать ответчика назначить и выплачивать ей, как лицу, проживающему в зоне отселения с 26.04.1986 в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, начиная с 01.01.2022, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с 01.07.2022 по 30.06.2024, с 01.11.2024. В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ФИО1 заявила о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражение ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее-Закон РФ №1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Статьей 4 Закона РФ №1244-1 установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения.

Пунктами 1, 4 части 1 статьи 20 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания; ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии.

В силу статьи 20 Закона о ЧАЭС объем мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года.

Установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 (после заключения брака - ФИО1) (л.д.11) в период с 26.04.1986 по 15.09.2020 была зарегистрирована по месту жительства в <...>. Территория указанного населенного пункта в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 была отнесена к зоне отселения, с 21.10.2015 постановлениемостановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и с 1 января 2024 года распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р к зоне проживания с правом на отселение.

С 15.09.2020 по настоящее время истец зарегистрирована в <...>, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, постановлениемостановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р отнесена к зоне отселения. Регистрация истца в указанные периоды подтверждается справкой №905120 от 10.02.2026, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д.7), справкой №31 от 18.02.2026, выданной Новозыбковской городской администрацией, копией паспорта истца (л.д.6,9).

ФИО1 с 09.01.2022 является получателем пенсии (л.д. 44-45).

Решением ОПФР по Брянской области №239141/22 от 01.07.2022 истцу назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п.4 ч.2 ст. 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 681,61 руб. (л.д.28).

На основании заявлений истца от 04.08.2022 и 11.08.2002, решениями ОПФР по Брянской области №288290/2022 от 10.08.2022 и №296492/22 от 12.08.2022 ФИО4 отказано в назначении вышеуказанной выплаты в полном объеме, в связи с отсутствием постоянного проживания в зоне отселения (л.д.8,29).

На основании решения ОСФР по Брянской области №240000006551 от 14.06.2024, установленная истцу выплата в соответствии с п.4 ч.2 ст. 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.07.2024 прекращена (л.д.30).

29.10.2024 решением ОСФР по Брянской области №290050/24 на основании поданного ФИО4 заявления, была назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсия в соответствии с п.4 ч.2 ст. 20 Закона РФ №1244-1, как лицу, проживающему в зоне отселения с 01.11.2024 бессрочно в размере <данные изъяты>. (л.д.31).

Согласно справки ОСФР по Брянской области, предоставленной за период с 01.01.2022 по 31.05.2026, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения ( зоны проживания с правом на отселение), ее размер с 01.02.2026 составляет <данные изъяты>. (л.д.35-40).

Отказ ответчика в назначении ФИО1 указанных выплат в полном объеме, суд находит не основанным на законе по следующим основаниям.

Ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные п.1, 4 ч.1 ст. 20 Закона РФ №1244-1 истцу предоставляются, как вновь прибывшей в зону отселения после 02.12.1995.

Положения Закона РФ №1244-1 направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 по 15.09.2020 постоянно проживала в <...>, имеющим до 20.10.2015 статус зоны отселения, в связи со сменой зон с 21.10.2015 - зона проживания с правом на отселения, с 15.09.2020 по настоящее время истец постоянно проживает в <...>, расположенного в границах зоны отселения, в связи с чем, она приобрела статус лица, постоянно проживающего в зоне отселения и как следствие, приобрела право на получение компенсационных выплат, установленных ст. 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживающее в указанной зоне с 26.04.1986.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС (далее - Правила №907).

Согласно п. 6 Правил N 907, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне отселения с 26.04.1986, начиная с 01.01.2022, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, начиная с 01.01.2022, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, с 01.07.2022 по 30.06.2024, с 01.11.2024.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере по <данные изъяты>. по чеку ПАО Сбербанк от 12.03.2026, которую истец просит возвратить, как излишне уплаченную.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Следовательно, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованиями о восстановлении нарушенных социальных прав, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 78 НК РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Учитывая изложенное, уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт №, выдан 16.06.2025 УМВД России по Брянской области ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности их назначить, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 01.01.2022, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 20 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны отселения с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1, как лицу, проживающему в зоне отселения с 26.04.1986, в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, начиная с 01.01.2022, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, с 01.07.2022 по 30.06.2024, с 01.11.2024.

Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области возвратить ФИО1 государственную пошлину в сумме по <данные изъяты>), уплаченную по чеку ПАО Сбербанк от 12.03.2026.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2026 года.