Решение № 2-1950/2020 2-1950/2020~М-1789/2020 М-1789/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1950/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-003720-68 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.09.2020 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Сычева Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1950/2020 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО1 к Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пригородного района города Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации ГГО Свердловской области, в котором просит признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21, п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»; обязать администрацию ГГО Свердловской области включить ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, направить документы в отношении ФИО1 в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» для обеспечения ее жилым помещением.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее. Прокуратурой Пригородного района проведена проверка по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства и проживающий по адресу: <адрес>, об оказании ей помощи в обеспечении жилым помещением как вдовы ветерана Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов (далее — ВОВ).

Установлено, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов ФИО2, проходившего военную службу в период с 01.12.1941 по 09.05.1945, что подтверждено справкой военного комиссариата Свердловской области от 11.07.2005.

Супруги ФИО1 и ФИО2 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти мужа - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет удостоверение серии Р № 113071, выданное ей 08.06.2005 как жене умершего военнослужащего, в соответствии с которым ей предоставлено право на получение льгот, установленных ФЗ «О ветеранах».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 16.03.2020 постановлением администрации Горноуральского городского округа от 30.03.2020 № 509 ей отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Горноуральского городского округа ввиду сознательного ухудшения жилищных условий путем продажи 04.03.2016 части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 76,3 кв.м. Данный отказ лишил ФИО1 права о обеспечение жильем как вдову ветерана ВОВ.

Установлено, что ФИО1 вместе с супругом ФИО2 проживали в <адрес>, что подтверждается штампом в паспорте о её регистрации по месту жительства по данному адресу.

После смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, желая проживать недалеко от своего сына ФИО3, переехала из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, купила часть жилого дома по <адрес>.

В 2007 году сын с семьей переехал проживать в <адрес>, где их зять предоставил им для проживания свой дом по <адрес>.

Находясь в престарелом возрасте, ФИО1 стало сложно проживать одной, вдали от родственников, она стала нуждаться в уходе, помощи, поэтому в 2016 году, в возрасте 83 года, ФИО1 на основании договора купли - продажи от 04.03.2016 продала принадлежащее ей жилое помещение - часть жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 76,3 кв.м., жилой площадью 27,1 кв.м.

После продажи жилого помещения в <адрес> ФИО1 стала проживать в <адрес>, вместе с сыном ФИО3 и его женой ФИО11, которые до настоящего времени осуществляют уход за ней, так как в силу престарелого возраста и плохого состояния здоровья она не может самостоятельно себя обслуживать.

Согласно протоколу врачебной комиссии ГАУЗ Свердловской области «Горноуральская районная больница» от 25.08.2020, ФИО1 страдает хроническими заболеваниями, самостоятельно не передвигается, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В настоящее время ФИО1 проживает вместе в сыном и его женой в неблагоустроенном жилом доме, с печным отоплением, без водопровода и канализации, с санузлом на улице, согласно тех.паспорта на жилой дома, построенный в 1917 году.

Полагает, что отказ администрации Горноуральского городского округа в постановке на учет ФИО1 как вдовы участника, ветерана Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов является необоснованным.

В ходе проверки по обращению ФИО1 прокуратурой установлено, что ФИО1 не были совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, приведших к состоянию, требующему обеспечения её другим жильем.

Продажа ФИО1 принадлежащего ей жилого помещения обусловлена тем, что она не могла осуществлять уход за собой самостоятельно в силу возраста и состояния здоровья.

Из материалов проверки следует, что ФИО1 ранее не знала о наличии у неё как вдовы ветерана ВОВ права на получение жилого помещения, она никогда не обращалась в орган местного самоуправления о принятии её на учет нуждающейся указанной категории, хотя состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого она являлась, позволяло ей сделать это.

О наличии у неё такого права и возможности ФИО1 узнала только в начале 2020 года из телевизионных информационных программ о предоставлении льгот и выплат ветеранам ВОВ и их вдовам в преддверии празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов.

Истец в силу возраста в судебное заседание не явилась, при подаче иска просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Прокурор в судебном заседании предмет и основание заявленных исковых требований поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГГО в судебное заседание не явился, в направленном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, так же указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, так как ФИО4 намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 суду показала, что ФИО1 - это мать её мужа. С 2015 года ФИО1 проживает вместе с нею, её мужем – ФИО12, сыном – ФИО13 по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставил им зять для проживания. Жилое помещение неблагоустроенное, все «удобства» на улице. ФИО4 самостоятельно не передвигается. ФИО1 из <адрес> переехать была вынуждена, так как нуждалась в постороннем уходе. Вместе с ФИО4 в её доме в <адрес> проживала не родная внука ФИО18 со своими тремя детьми. ФИО4 с учетом возраста было тяжело проживать с маленькими детьми, поэтому она приняла решение о переезде к сыну. Врменная регитсрацию у ФИО4 в их доме с 2012 года.

Заслушав истца, огласив отзыв представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов ФИО2, проходившего военную службу в период с 01.12.1941 по 09.05.1945, что подтверждено справкой военного комиссариата Свердловской области от 11.07.2005.

Супруги ФИО1 и ФИО2 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти мужа - ДД.ММ.ГГГГ. После смерти супруга ФИО4 в новый брак не вступала.

ФИО1 имеет удостоверение серии Р № 113071, выданное ей 08.06.2005 как жене умершего военнослужащего, в соответствии с которым ей предоставлено право на получение льгот, установленных ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>, вместе с сыном ФИО3 и его женой ФИО11, внуком ФИО13 в жилом помещении общей площадью 39, 8 кв.м., принадлежащем ФИО14

Согласно справки Бродовской территориальной администрации от 20.08.2020 № 182, указанный жилой дом неблагоустроен, с печным отоплением, без водопровода и канализации, с санузлом на улице, согласно тех.паспорта на жилой дома, построенный до 1917 года.

В собственности и пользовании истец других жилых помещений не имеет.

16.03.2020 ФИО1, обратилась в администрацию Горноуральского городского округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставив удостоверение серии Р № 113071, выданное ТОИОГВ СО Управлением социальной защиты населения Пышминского района от 08.06.2005 согласно которого имеет право на льготы и преимущества установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих в соответствии со ст. 21 п. 2 п.п. 2 ФЗ «О ветеранах».

Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 30.03.2020 № 509 принято решение об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся.

Основанием к отказу явилось, что ФИО1 сознательно ухудшила свои жилищные условия путем продажи 04.03.2016 жилого дома в селе Трифоново.

Несогласие с указанным постановлением явилось основанием для судебной защиты.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного им в указанный орган по месту своего жительства (ч.3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, на ФИО1 распространяются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Как вдова участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов ФИО1 относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 22.08.2016 № 1893 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Горноуральского городского округа в размере 12 кв.м. на одного человека для определения уровня его обеспечения общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В жилом помещении, занимаемом в настоящее время ФИО1 на каждого члена семьи приходится по 9,95 кв.м., то есть менее учетной нормы жилого помещения на каждого члена семьи.

То обстоятельство, что в собственности и (или) пользовании истец других жилых помещений не имеет, стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, имеются основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся с целью предоставления жилого помещения.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 намерено ухудшила свои жилищные условия судом отклоняются ввиду следующего.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действительно, как следует из договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.03.2016 ФИО1 продала жилое помещение - часть жилого дома со служебными постройками общей площадью 76,3 кв.м. с кадастровым номером №, находящееся в ее единоличной собственности по адресу: <адрес>.

Как следует из технический информации на указанный жилой дом, предоставленной Пышминским Бюро технической инвентаризации регистрации недвижимости по запросу суда указанный жилой дом является двухквартирным. Истцу принадлежала квартира площадью 47.7 кв.м.

Согласно справки Печеркинской территориальной администрации по состоянию на 04.03.2016 г. по данному адресу: <адрес>, были зарегистрированы следующие граждане: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ. (с 21.01.2013г. по настоящее время); ФИО22,ДД.ММ.ГГГГ (с 21.01.2013г. по настоящее время); ФИО24,ДД.ММ.ГГГГ (с 21.01.2013г. по настоящее время);. ФИО25,ДД.ММ.ГГГГ (с 14.10.2014г. по настоящее время).

ФИО1 была зарегистрирована в данном доме в период с 23.01.2002 по 30.11.2012.

С 04.08.2015 ФИО1 зарегистрирована по адресу: в <адрес>.

Как указала в судебном заседании свидетель ФИО11, в период с 2012 по 2015 год истец имела временную регистрацию в их доме.

Таким образом, с учетом учетной нормы площади жилого помещения на территории Пышминского городского округа в размере 12 кв.м. на одного человека для определения уровня его обеспечения общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Постановление Главы Пышминского городского округа № 167 от 26.04.2006), проживая в принадлежащем доме в <адрес> истец с учетом размера площади, приходящегося на одного человека- 11,92 кв.м. (47,7/4), также могла была быть признана нуждающейся.

Кроме того, не могут быть не приняты во внимание доводы стороны истца о том, что, переезд истца с учетом её возраста и состояния здоровья носил вынужденный характер.

Как указала в судебном заседании свидетель ФИО11, находясь в престарелом возрасте, ФИО1 стало сложно проживать в <адрес>, вдали от близких родственников, она стала нуждаться в уходе, помощи. С ней проживала неродная внучка ФИО19, но с учетом того, что у ФИО20 трое несовершеннолетних детей, она не могла обеспечить за ней должного ухода.

Согласно протоколу врачебной комиссии ГАУЗ Свердловской области «Горноуральская районная больница» от 25.08.2020, ФИО1 страдает хроническими заболеваниями, самостоятельно не передвигается, нуждается в постоянном постороннем уходе.

На этом основании, доводы стороны ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий, судом отклоняются, поскольку в данном конкретном случае решается вопрос о жилищных правах пожилого человека нуждающегося в особом уходе в силу возраста и состояния здоровья, которому государством предусмотрены особые меры социальной поддержки.

На этом основании решение Администрации ГГО об отказе в постановке на учет ФИО4 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий граждан является не обоснованным.

С учетом незаконности решения Администрации ГГО об отказе в постановке на учет ФИО4 в качестве нуждающейся, за истцом подлежит признанию право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21, п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пригородного района города Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21, п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Возложить на Администрацию Горноуральского городского округа Свердловской области обязанность включить ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, с направлением документов в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» для обеспечения ее жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2020.

<...>

<...> Судья- Н.В. Горюшкина