Решение № 12-207/2020 21-383/2020 7-21-383/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-207/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Галанова Д.И.

Идентификационный номер 75RS0025-01-2020-001871-80

Номер первой инстанции 12-207/2020

Номер второй инстанции 7-21-383/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 19 октября 2020 года жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 №20-547 от 30 июня 2020 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора муниципального предприятия ЖКХ «Атамановка» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 №20-547 от 30 июня 2020 года директор МП ЖКХ «Атамановка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 10 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда и изменении постановления должностного лица путем замены административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1 поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721

В соответствии с пунктом 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Административная ответственность по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ наступает за неисполнение обязанности по ведению учёта в области обращения с отходами производства и потребления.

По делу установлено, что постановлением от 14 февраля 2020 года Читинского межрайонного природоохранного прокурора на основании проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Атамановка» ФИО1

В ходе проверки проведенной с 14 января по 12 февраля 2020 г. установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ МП ЖКХ «Атамановка» не ведет учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, образовавшихся при эксплуатации котельной «Модульная», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> На момент проверки данная документация не была представлена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Атамановка» ФИО1 к административной ответственности по частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ учитывая, что ФИО1 с 04.03.2019 временно исполняла обязанности директора предприятия.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением Читинского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года (л.д. 40-41), решением о проведении проверки от 14 января 2020 года (л.д. 42), объяснениями представителя МП ЖКХ «Атамановка» ФИО3 от 14 февраля 2020 года (л.д. 48 на обороте), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, с учётом положений части 2 статьи 3.4. и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, к ФИО1 примениться не могут в виду отсутствия у МП ЖКХ «Атамановка» статуса субъекта малого предпринимательства, что является обязательным условием для применения данных норм.

Вместе с тем, судья краевого суда полагает, что оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, следовательно, с объективной стороны не представляет какой-либо серьезной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.

При таких обстоятельствах судья, учитывает характер правонарушения, а также отсутствие существенной (реальной) угрозы личности, государству, охраняемым общественным интересам. Из материалов дела следует, что шлак из котельной вывозился, правонарушение было устранено незамедлительно, журнал по учету отходов был заведен.

Таким образом, данное правонарушение, возможно признать малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 № от <Дата> и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального предприятия ЖКХ «Атамановка» ФИО1 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков