Решение № 12-193/2019 5-1/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-193/2019

мировой судья с/уч. № 126

Функнер А.А.

( адм. дело № 5-1/19) № 12-193/19


РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Мытищи

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, вынесенное 17.01.2019 года мировым судьей судебного участка № 126 Мытищинского судебного района Московской области ФИО2, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> МО, зарегистрированного и проживающего по адресу: МО, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Мытищинского судебного района ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а именно в том, что он, находясь по адресу: МО, <адрес>, обязанный на основании и/л по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, к выплате алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выплачивал алименты без уважительных причин в нарушение вышеуказанного решения суда в период времени, превыщающий 2 месяца со дня возбуждения исполнительного производства, а именно в перио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем з ним образовалась задолженность по выплате алиментов в размере 472 508, 13 рублей.

ФИО1 в своей жалобе оспаривает вынесенное постановление, указывая, на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Поясняет, что когда у него была возможность общаться с дочерью ФИО3, он передавал ей денежные средства, подарки, вещи, в настоящее время мать ребенка препятствует его общению с очерью, в связи с чем у него отсутствует возможность выплаты алиментов. Также указывает, что при назначении наказания мировым судьей не были учтены такие смягчающие наказание обстоятельства, как осуществление им ухода за сыном 1990 г.р, который является инвалидом I группы, колясочником, в период неуплаты алиментов на содержание ФИО3

ФИО1, представитель Мытищинского РОСП УФССП России по МО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и места рассмотрения жалобы, не явились, ходатайства об отложении дела не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично, а постановление мирового судьи – отмене в связи с существенным нарушением закона и прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ перечислены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, такими обстоятельствами являются: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ событие административного правонарушения и иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, устанавливаются должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными доказательствами.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем Мытищинского РОСП УФССП России по МО ФИО4 указано, что неуплата алиментов ФИО1 на содержание ФИО3 подтверждается, в том числе, и его объяснениями.

Вместе с тем, согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он оспаривает факт неуплаты алиментов, поясняет, что выплачивал алименты до того момента, как мать ребенка перестала давать возможность общаться ему с дочерью.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Указанные противоречия в протоколе об административном правонарушении являются существенным недостатком данного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Аадминистративная ответственность по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении не описано событие административного правонарушения, оценка имеющимся в деле доказательствам на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, на основании которых мировой судья пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не дана.

Так, мировым судьей не проверены доводы заявителя о том, что он обжаловал постановление Спи Мытищинского РОСП УФССП России по МО о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, не выяснено, принято ли решение по данной жалобе.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что он выплачивает алименты никоим образом не проверены, материалы исполнительного производства мировым судьей не изучались.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Мировым судьей, в нарушение указанной нормы, не установлена дата совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения, в то время, как, согласно протоколу об административном правонарушении, оно имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения Закона, влекущие отмену состоявшегося постановления, и суд не может признать постановление мирового судьи в данном случае законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения закона не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением закона.

С учетом того, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который составляет два года, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, а постановление мирового судьи подлежат отмене, суд возвращает дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка N 126 Мытищинского судебного района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Мытищинского судебного р-на МО ФИО2 - отменить, дело вернуть мировому судье судебного участка № Мытищинского судебного района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья : О.В. Макарова