Решение № 2-1724/2018 2-1724/2018~М-1332/2018 М-1332/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1724/2018

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Канаевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1724/18 по иску Л. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары» об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары» назначить Л. досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2017 г., включив в специальный стаж осуществления педагогической деятельности периоды командировок с 7.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 8.08.2014 г. по 22.08.2014 г., с 10.08.2016 г. по 22.08.2016 г., с 17.07.2017 г. по 27.07.2017 г. и обучения на курсах повышения квалификации с 1.11.1999 г. по 5.11.1999 г., с 23.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 9.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 9.08.2015 г. по 22.08.2015 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Канаевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1724/18 по иску Л. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары» об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары» об обязании досрочно назначить пенсию по старости. В обоснование иска указывает, что ему отказали мне в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключив из стажа периоды командировок с 7.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 8.08.2014 г. по 22.08.2014 г., с 10.08.2016 г. по 22.08.2016 г., с 17.07.2017 г. по 27.07.2017 г. и обучения на курсах повышения квалификации с 1.11.1999 г. по 5.11.1999 г., с 23.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 9.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 9.08.2015 г. по 22.08.2015 г. Просит обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2017 г., засчитав указанные периоды.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от 19.03.2018 г. №07-3448 Р.. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 42-44).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 28.11.2017 г. истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность (л.д. 45-49).

Решением названного учреждения от 12.03.2018 г. №309 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности (л.д. 6-9).

Таким образом, между сторонами имеется спор о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно, ни на день подачи заявления, ни на день рассмотрения дела не достиг возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их (получателей пенсий ) возраста.

Идентичные правила содержались в пп.19 п.1 ст.27 ранее действовавшего ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в ст.80 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», положения которых могут применяться по отношению к истцу, если они устанавливают более благоприятное для него регулирование по сравнению с нормами действующего законодательства.

Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегированы законодателем Правительству РФ (п.2 ст.30 названного закона).

Согласно пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. При этом для учёта трудовой деятельности в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, для учёта трудовой деятельности в период с 1.01.1992 г. по 31.10.1999 г. – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №463, а для учёта трудовой деятельности до 1.01.1992 г. – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется на основе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а в не урегулированной ими части – Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.Ответчиком, в частности, исключены из учёта времени работы в тяжёлых условиях труда периоды командировок с 7.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 8.08.2014 г. по 22.08.2014 г., с 10.08.2016 г. по 22.08.2016 г., с 17.07.2017 г. по 27.07.2017 г. и обучения на курсах повышения квалификации с 1.11.1999 г. по 5.11.1999 г., с 23.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 9.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 9.08.2015 г. по 22.08.2015 г.

Своё решение в отношении ответчик мотивировал тем, что в указанные периоды истец не осуществлял педагогическую деятельность.

Оценивая обоснованность решения ответчика, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца (л.д. 10-27) следует, что с 1.09.1991 г. по 31.08.1999 г. истец работал в средней школе №95 (МОУ «Школа №95 среднего (полного) общего образования Кировского района г. Самары») в должности учителя технического труда.

С 1.09.1999 г. по 26.08.2004 г. истец работал в МОУ среднего (полного) общего образования «Школа №67 г. Самары» (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №67 г. Самары») в должности учителя технического труда.

С 1.09.2004 г. по 29.08.2008 г. истец работал в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №144 г. Самары» в должности учителя ОБЖ и технологии.

С 7.09.2009 г. по 1.09.2011 г. истец работал в МОУ «Лицей «Технический»» г.о. Самара в должности учителя физкультуры, а с 1.09.2011 г. по 31.08.2017 г. там же в должности учителя технологии.

С 1.09.2017 г. до настоящего времени истец работает в ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр «Южный город»»» в должности учителя технологии.

Должность учителя в школах всех наименований входила во все упомянутые выше Списки и Перечень, определяющие круг лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По смыслу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учёту для целей исчисления стажа работы при решении вопроса о назначении трудовой пенсии подлежат периоды работ на соответствующих должностях у соответствующих работодателей в полном объёме за вычетом периодов, прямо предусмотренных названными Правилами, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами. С 1.09.2000 г. обязательным условием является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Ответчик не оспаривает истцом выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в период после 1.09.2000 г.

Исключение периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ни названными Правилами, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Несмотря на то, что законодатель упоминает о сохранении за работником на время служебной командировки места работы (должности) и среднего заработка (ст.167 ТК РФ), данную формулировку следует признать дефектом юридической техники законодателя, поскольку исходя из своего существа служебная командировка не относится к т.н. периодам, в который за работником сохраняется средний заработок, а является частью собственно трудового процесса. Поскольку в силу ст.57 ТК РФ работодатель не вправе давать работнику поручения, выходящие за пределы определённой трудовым договором его трудовой функции, не изменяя трудового договора, то и при нахождении в служебной командировке работник может привлекаться к исполнению лишь тех обязанностей, которые соответствуют его трудовой функции.

Поскольку трудовая функция учителя в полном объёме сопряжена с осуществлением педагогической деятельности, то и при нахождении в служебной командировке учитель осуществление им педагогической деятельности предполагается и не требует доказывания. Доказательств обратного, а именно отсутствия связи между командировками истца и педагогической работой, т.е., по существу, злоупотреблений со стороны работодателей, выразившихся в направлении истца в командировки в целях, не связанных с его трудовой функцией, ответчик суду не представил.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.48 ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Под педагогическим работником при этом понимается физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (ст.2 названного закона), т.е. учителя школ охватываются данным понятием.

Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является одной из трудовых обязанностей учителя школы и, тем самым, неизбежной составной частью его работы. Федеральный законодатель, установив требования к стажу педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывал, что некоторая часть этого стажа работы будет связана с мероприятиями по повышению квалификации самого педагогического работника. Не исключив явным образом соответствующие периоды из специального стажа, законодатель и Правительство РФ допустили тем самым их учёт при досрочном назначении страховой пенсии.

По этой причине решение ответчика об исключении периодов обучения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа не соответствует закону. Доказательств того, что соответствующее обучение истец проходил не по направлению работодателя, а по собственной инициативе, суду не представлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и <адрес>х <адрес>» назначить Л. досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2017 г., включив в специальный стаж осуществления педагогической деятельности периоды командировок с 7.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 8.08.2014 г. по 22.08.2014 г., с 10.08.2016 г. по 22.08.2016 г., с 17.07.2017 г. по 27.07.2017 г. и обучения на курсах повышения квалификации с 1.11.1999 г. по 5.11.1999 г., с 23.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 9.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 9.08.2015 г. по 22.08.2015 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2018 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь