Решение № 12-49/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-49/2021

Дело №12-49/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 30 июля 2021 года

Судья Алагирского районного суда РСО-Алания Гусова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №015/04/7.32.5-253/2021, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ГБОУ «Школа-интернат г. Алагир» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Руководителя Северо-Осетинского УФАС России ФИО4 от 20.05.2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление Руководителя Северо-Осетинского УФАС России ФИО4 от 20.05.2021 года отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное прокурором Алагирского района РСО-Алания в отношении главного бухгалтера ГБОУ «Школа-интернат г. Алагир» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ - нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Пунктом 1.3 Контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется с момента подписания Контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Поставка осуществляется 3 раза в неделю в дни, согласованные заказчиком. При этом, согласно п. 3.2 Контракта оплата поставки товара производится после сдачи Поставщиком и приемки Заказчиком поставки товара, оформленной актом сдачи-приемки. Расчеты за поставленный товар осуществляются путем перечисления денежных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств Республиканского бюджета РСО-Алания в 2020 году, не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Поставки ООО «Фирма Иристон» на сумму 1 19020,23 рублей осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из акта сдачи-приемки товара.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «фирма Иристон» была осуществлена поставка товара на сумму 67353,94 рублей, что подтверждается товарной накладной № и счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата указанной поставки осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением п. 3.2 Контракта, что подтверждается платежным поручением №.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

За нарушение сроков и порядка оплаты по Контракту, установлена в соответствии с ч. 1 ст 7.32.5 КоАП РФ административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Пояснения ФИО1 учтены при рассмотрении данного дела, факт нарушения ФИО1 признает, просит о прекращении дела об административном правонарушении по малозначительности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела необходимо учесть следующие обстоятельства.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО3 правонарушение в виде нарушения сроков и оплаты по Контракту дополнительного расходования бюджетных средств не повлекло, существенные права общества и государства не нарушены.

Из письма Директора ООО «фирма Иристон» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «фирма Иристон» действиями ФИО3 не был причинен имущественный или другой какой – либо ущерб, не была создана ситуация, несущая угрозу или вред жизни или здоровью людей. Просят прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом вышеуказанного административного дела, составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 1. ст. 7.32.5 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, тяжести наступивших последствий, отсутствия существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям, допущенное ФИО1 правонарушение можно расценивать как малозначительное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.9, 4.2, 4.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ГБОУ «Школа-интернат <адрес>» ФИО1 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначении ФИО3 наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей – удовлетворить.

Постановление Руководителя Северо-Осетинского ФИО2 Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначении ФИО3 наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ прекратить в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ - связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания ФИО3 в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья И.В. Гусова