Решение № 12-627/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 12-627/2025

К делу № 12-627/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-002526-42


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 11 ноября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Кубанская картонажная фабрика"на постановление №10677462254030209670 от 04.09.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10677462254030209670 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 04.09.2025 года по делу об административном правонарушении ООО "Кубанская картонажная фабрика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ООО "Кубанская картонажная фабрика" не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10677462254030209670 от 04.09.2025 года, производство по делу прекратить.

Представитель ООО "Кубанская картонажная фабрика" в обоснование жалобы указал на то, что транспортное средство «MAN TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный номер № находилось во владении и пользовании другого лица, а именно арендатора ООО «АТП-СОЮЗ», что подтверждают договором аренды, актом приема передачи ТС, копией путевого листа, полисом ОСАГО, информацией ООО «АТП-СОЮЗ», также ссылаются на сведения из личного кабинета системы «Платон» предоставленные арендатором ТС ООО «АТП-СОЮЗ», которое арендует вышеупомянутое ТС, указывают, что у ООО "Кубанская картонажная фабрика" на основании договора аренды транспортных средств без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации №8 от 22.04.2025 года и актами приема передачи ТС. Согласно п.2.2.7 договора аренды арендатор обязан регистрировать ТС в системе «Платон» и нести расходы на осуществление платежей с систему «Платон». Таким образом считают, что постановление было вынесено незаконно, с существенными нарушений норм материального права, и считают, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебное заседание представитель заявителя ООО "Кубанская картонажная фабрика" не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, при этом в просительной части жалобы просит рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии представителя ООО "Кубанская картонажная фабрика".

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как усматривается из постановления, ООО "Кубанская картонажная фабрика", как собственник транспортного средства «MAN TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный номер №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

При этом как следует из постановления, 12.08.2025 года в 16:29:27 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный номер Н №, (СТС №) ООО "Кубанская картонажная фабрика", в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Кубанская картонажная фабрика" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

04.09.2025 года государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2» №№, свидетельство о проверки №№ действительно до 22.10.2025 года, вынесено постановление №10677462254030209670 о признании ООО "Кубанская картонажная фабрика", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения 12.08.2025 года, собственником транспортного средства «MAN TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный номер №, является ООО "Кубанская картонажная фабрика".

При этом материалы дела содержат договор аренды транспортных средств без оказания услуг по управлению и их технической эксплуатации №8 от 22 апреля 2025 года, заключенный между ООО "Кубанская картонажная фабрика" и ООО «АТП-СОЮЗ», согласно которому арендодатель (ООО "Кубанская картонажная фабрика") передает во временное владение и пользования арендатору (ООО «АТП-СОЮЗ»), транспортные средства в целях осуществления арендатором экспедирования и перевозок грузов, без оказания услуг по управлению и их технической эксплуатации, указанные в акте приема – передачи (№8 от 14.05.2025 года) в том числе транспортного средства «MAN TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный номер №, являющемся неотъемлемой частью договора, а арендатор обязуется выплачивать арендодателю арендную плату за пользование ТС и возвратить их в порядке, установленным настоящим договором.

В соответствии с под.2.2.2. п.2.2 договора аренды транспортных средств без оказания услуг по управлению и их технической эксплуатации №8 от 22 апреля 2025 года следует, что арендатор обязуется использовать ТС в строгом соответствии с их назначением, соблюдать правила дорожного движения, содержать автомобили в технически исправном состоянии, иметь при себе необходимые документы, требуемые сотрудниками ГИБДД. Арендатор обязуется строго соблюдать все требования по эксплуатации транспортного средства.

Законодательством предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией (ст. 646 ГПК РФ).

В данном случае, договор заключенный сторонами 22 апреля 2025 года, не оспаривается, на момент рассмотрения настоящей жалобы действителен, кроме того договором, а именно под.2.2.7 п.2.2 предусмотрено, что арендатор обязан регистрировать арендованные транспортные средства в системе «Платон» и нести расходы на осуществление платежей в систему «Платон», материалы дела также содержат достаточно данных подтверждающих, что ООО «АТП-СОЮЗ», согласно которых на дату совершения административного правонарушения, «MAN TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный номер № находился под управлением водителя ООО «АТП-СОЮЗ», и осуществлял перевозку грузов по заданию ООО «АТП-СОЮЗ», такие как путевой лист №6758 со сроком действия с 10 августа 2025 по 09 сентября 2025 года, где указана организация ООО «АТП-СОЮЗ», исходя из которой усматривается, что грузополучателем является ООО "Кубанская картонажная фабрика", при этом в транспортном разделе, указано, что организация перевозки является ООО «АТП-СОЮЗ».

По мимо вышеприведенных документов, также материалы дела содержат светокопию журнала учета движения путевых листов ООО «АТП-СОЮЗ», кроме того предоставлена копия трудового договора №166 от 13.07.2022 года заключенного ООО «АТП-СОЮЗ» и ФИО4 исходя из которого усматривается, что в период совершения вменяемого правонарушения непосредственное управление ТС осуществлял водитель ООО «АТП-СОЮЗ».

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Так, представлена светокопия страхового полиса серии ХХХ №№, где в графе «Страхователь» указано ООО «АТП-СОЮЗ», а в графе «собственник» указано ООО "Кубанская картонажная фабрика".

Следовательно, на дату совершения административного правонарушения, транспортное средство «MAN TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный номер № находился во владении и пользовании ООО «АТП-СОЮЗ».

Как в настоящее время, так и на момент совершения административного правонарушения бортовое устройство числится за ООО «АТП-СОЮЗ» и используется им.

Так, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что в постановлении №10677462254030209670 от 04.09.2025, данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД).

Согласно информации, указанной в постановлении № 10677462254030209670 от 04.09.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н939ТВ123 является ФИО5

На дату фиксации правонарушения (12.08.2025 16:29:27) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 13.09.2018 12:26:11 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "АТП-СОЮЗ".

За ТС с ГРЗ № с 26.07.2024 16:41:47 закреплено бортовое устройство № №. Срок службы бортового устройства истекает 28.07.2026.

Для ТС с ГРЗ Н939ТВ123 отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял <данные изъяты> руб.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 12.08.2025 16:29:27 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил.

При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №№, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

В виду существующей вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что говорит о неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС.

Кроме того, ООО «АТП-СОЮЗ» воспользовался предусмотренной пунктом 5 частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, что также находит свое подтверждение в представленном ответе ООО «РТИТС».

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО "Кубанская картонажная фабрика", в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО "Кубанская картонажная фабрика" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.09.2025 года №10677462254030209670 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Кубанская картонажная фабрика" - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО "Кубанская картонажная фабрика" на постановление №10677462254030209670 от 04.09.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление №10677462254030209670 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 04.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО "Кубанская картонажная фабрика" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья