Решение № 2-1236/2020 2-1236/2020~М-684/2020 М-684/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1236/2020

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(данные обезличены) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием истца - ФИО1, представителя истца, в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, Министерству строительства по (адрес обезличен) о признании права собственности на нежилое строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с указанным иском к ответчику, в обоснование ссылается на следующее. ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, с кадастровым номером (данные обезличены) площадью (дата обезличена) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества, по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен). Договор аренды земельного участка (номер обезличен) (дата обезличена), заключен между муниципальным образованием городское поселение «(адрес обезличен)» (адрес обезличен) и ФИО3, срок аренды три года, ранее между теми же сторонами также заключался договор аренды земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена), также на (дата обезличена)

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, наименование - хозблок, возведенное истцом в (дата обезличена), площадью (данные обезличены) расположенное по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен), которое используется для хранения сельхоз инвентаря. На сегодняшний день вышеуказанный земельный участок расположен в землях, предназначенных для индивидуальной жилой застройки, однако поскольку собственником участка является администрация Кстовского муниципального района, а также, в силу того, что право аренды передано на основании договора, истец не может изменить разрешенное использование вышеуказанного земельного участка.

По вопросу постановки на кадастровый учет, а также признания права собственности на указанное нежилое здание, истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, однако им был получено уведомление об отказе в государственной регистрации права от (дата обезличена). На сегодняшний день отсутствуют иные способы разрешения спорной ситуации, кроме решения суда.

Согласно экспертного заключения, подготовленного ООО Совтехэкспертиза», указанное нежилое здание соответствует требования, предъявляемым к нежилым строениям, не создает угрозу жизни и здоровью смежных пользователей и других лиц.

Вышеуказанное нежилое здание находится в границах Земельного участка с кадастровым номером (данные обезличены).

Просит суд признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, наименование - хозблок, площадью (данные обезличены)., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (данные обезличены), площадью (данные обезличены)., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества, по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства по (адрес обезличен), в качестве третьего лица – ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

В суде истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представители ответчиков - администрации Кстовского муниципального района, Министерства строительства по (адрес обезличен) в суд не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие и в иске отказать в связи с необоснованностью, в соответствии с письменными отзывами по делу (л.д. 107-108, 117-118).

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Допрошенная по ходатайству истца свидетель ФИО5 показала, что является сестрой истца. Участок с кадастровым номером 52:25:0010242:194 выделили отцу от Горсовета. После этого землей пользовалась сестра и построила на участке хозяйственное помещение.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что (дата обезличена) между ФИО1 и между муниципальным образованием городское поселение «(адрес обезличен)» (адрес обезличен) заключен договор аренды земельного участка (номер обезличен)

По условиям договора истцу передан во временное владение и пользование, сроком на 3 года, земельный участок, с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - ведение огородничества, по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен)

Ранее между истцом и КУМИ (адрес обезличен) заключался аналогичный договор от (дата обезличена).

Согласно пояснениям ФИО1 на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, возведенное истцом в (данные обезличены), которое используется для хранения сельхоз инвентаря.

Согласно технического паспорта АО «Государственный проектно-изыскательный институт земельно-кадастровых съемок» от (дата обезличена), здание является нежилым, наименование – хозблок, его площадь (данные обезличены) расположено по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен).

В соответствии с актом экспертного исследования ООО «Совтехэкспертиза» (номер обезличен), нежилое здание по адресу (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен) соответствует требования экологических, технических и противопожарных и других норм, действующих на территории РФ.

По вопросу постановки на кадастровый учет, а также признания права собственности на указанное нежилое здание, истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, однако было получено уведомление об отказе в государственной регистрации права от (дата обезличена). что явилось основанием для обращения в суд.Рассматривая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от (дата обезличена) N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", на земельных участках с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с 3.4.2 Договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Истцом на не принадлежащем ей земельном участке возведен объект капитального строительства, расположенный на фундаменте.

Положениями ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Таким образом, требованиями действующего законодательства не предусмотрено размещение «хозблока» на земельном участке с видом разрешенного использования «ведение огородничества».

Истец с заявлениями о выдаче разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства, в границах указанного земельного участка не обращались, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в управлении архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального района не зарегистрированы, что следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена).

Более того, ФИО1 не представлено доказательств отсутствия при строительстве нарушений санитарных и противопожарных норм и правил. Приобщенная незаверенная копия акта ООО «Совтехэкспертиза», часть документов которого являются нечитаемыми, не может быть признана допустимым доказательством в части указанных выше норм, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон (номер обезличен)) подтверждение соответствия в области пожарной безопасности осуществляется путем документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров.

Статьей 144 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Технический регламент) установлены формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, среди которых наиболее объективными для зданий и сооружений являются такие формы как осуществление федерального государственного пожарного надзора (и независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности).

ФГПН осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона (номер обезличен)).

Независимая оценка пожарного риска проводится экспертом в области оценки пожарного риска на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области оценки пожарного риска (п. 2 «Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен); ст. 1 Федерального закона (номер обезличен)).

Порядок аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Специалист, проводивший независимую экспертизу – ФИО6 не является лицом, аттестованными в соответствии с законом и полномочным производить независимую оценку пожарного риска.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена), в соответствии с материалами государственного кадастрового учета рассматриваемый земельный участок расположен в границах зоны особыми условиями использования территории «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства-воздушной линии электропередачи (данные обезличены) «Западная – (данные обезличены) от ПС «Западная» до ПС «(данные обезличены) ограничения в использовании которой установлены согласно Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше (данные обезличены), утвержденных постановлением ФИО2 от (дата обезличена). (номер обезличен) (п.4), и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена). (номер обезличен) (далее - Правила (номер обезличен)), вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны электрических сетей в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением (данные обезличены).

Сведения о границах охранной зоны в отношении (данные обезличены) кВ «Западная-(данные обезличены) были установлены (определены) и внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).1-40/794.

Согласно выкопировки из Публичной кадастровой карты часть земельного участка с кадастровым номером (данные обезличены) находится в охранной зоне (данные обезличены) кВ «Западная-(данные обезличены)

Истцом не представлено доказательств того, что размещение самовольно возведенного объекта возможно в указанной охранной зоне, в соответствии с действующим законодательством, как и экспертом при исследовании не дано оценки этому.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца о том, что земельный участок был выделен ее отцу, и она длительное время его использует, не может быть принят судом, поскольку доказательств этому в материалы дела не представлено, вместо этого имеется договор аренды, а с учетом приведенных выше норм закона, сам факт использования земельного участка не является основанием для признания права на самовольно возведенный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, Министерству строительства по (адрес обезличен) о признании права собственности на нежилое здание, наименование - хозблок, площадью (данные обезличены) расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), (адрес обезличен), отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья Кстовского

городского суда

(адрес обезличен): К.Б.Тюгин