Решение № 12-39/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-39/2018

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

13 июня 2018 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО6

с участием: помощника Бикинского городского прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Бикинского городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

в отношении ФИО3 ФИО8, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от 03.05.2018г. Прибоев ФИО9 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Названным постановлением Прибоев ФИО10 признан виновным в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1 <дата> года рождения и ФИО2 <дата> года рождения, а именно с <дата>. по <дата> злоупотреблял спиртными напитками, дети были предоставлены сами себе. Лечением детей не занимался, тем самым угрожая жизни и здоровью детей.

И.о. Бикинского городского прокурора принесен протест в Бикинский городской суд, в котором просит постановление изменить в части назначения наказания. Указывает, что проведенной проверкой установлено, что согласно справке ИБД, Прибоев ФИО11 ранее по ч.1 ст. 5.35 к административной ответственности не привлекался, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность в действиях ФИО3 ФИО12 Таким образом, наказание назначенное ФИО3 ФИО13 назначено с нарушением требований действующего законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Бикинского городского прокурора ФИО4 поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района <адрес>, Прибоев ФИО14 не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке и надлежащим образом.

Учитывая наличие данных о надлежащем извещении не явившихся лиц, конкретные обстоятельства дела, установленные законом сроки рассмотрения административных дел по жалобам и протестам прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по протесту прокурора в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника Бикинского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 63, 80 Семейного кодекса РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские обязанности). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители, в силу ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют возложенные на них обязанности, либо исполняют их лишь частично. В связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения, либо ненадлежащего выполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Исходя из положений ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ, эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания.

Факт совершения и виновность ФИО3 ФИО15 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>. в отношении ФИО3 ФИО16; информацией директора КГБУЗ «Бикинская ЦРБ»; докладными участкового педиатра; объяснением ФИО5; объяснением ФИО3 ФИО17; свидетельствами о рождении несовершеннолетних ФИО1 <дата> года рождения и ФИО2 <дата> года рождения; рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от <дата>. в отношении ФИО3 ФИО18 составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит подробные сведения о событии правонарушения; в нем указано, в чем конкретно выразилось правонарушение, содержатся необходимые сведения о месте, времени и способе совершения правонарушения.

Так, из содержания данного протокола следует, что <дата>, по адресу: <адрес>, пер. Дальний, <адрес>, Прибоев ФИО19 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1 <дата> года рождения и ФИО2 <дата> года рождения, а именно с <дата>. по <дата> злоупотреблял спиртными напитками, дети были предоставлены сами себе. Лечением детей не занимался тем самым угрожая жизни и здоровью детей.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>. в отношении ФИО3 ФИО20 также содержит необходимые сведения о совершенном административном правонарушении, в том числе данные о дате, времени и месте совершения административного правонарушения.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, зафиксированных в названных документах, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела объективно подтверждается, что Прибоев ФИО21 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1 <дата> года рождения и ФИО2 <дата> года рождения.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО3 ФИО22 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Вместе с тем, нельзя согласиться с видом и размером назначенного ФИО3 ФИО23 наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

При рассмотрении дела административным органом указано как отягчающее ответственность ФИО3 ФИО24 обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Однако, как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда от <дата> № пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Согласно справке ИБД, Прибоев ФИО25 не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность в действиях ФИО3 ФИО26

Таким образом, при наличии альтернативного наказания в виде предупреждения, вывод комиссии по делам несовершеннолетних о необходимости назначения более строгого наказания в виде штрафа должным образом не мотивирован.

В связи с этим, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата> подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. Бикинского городского прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО27 изменить.

Назначить ФИО3 ФИО28 административное наказание в виде предупреждения, исключив указание о назначении ему наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая