Решение № 12-2/2017 12-47/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-2/2017

Дело № 12-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

село Новошешминск

10 января 2017 года - вынесена резолютивная часть

10 января 2017 года - составлено мотивированное решение

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12. 3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей, за управление автомобилем <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, не имея при себе путевого листа, оформленного на ДД.ММ.ГГГГ, т. е. за нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что административным органом не была установлена и доказана совокупность обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о виновности заявителя в совершении данного правонарушения. При себе заявитель имел путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на смену с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, для получения семян подсолнечника в ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. Полагает, что сотрудник должностное лицо административного органа необоснованно требовал с него путевой лист на ДД.ММ.ГГГГ, а также командировочное удостоверение, в случае поездки продолжительностью более одного дня, поскольку в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», путевые листы по формам №-с и 4-п выдаются водителю под расписку уполномоченным на то лицом только на один рабочий день (смену) при условии сдачи водителем путевого листа предыдущего дня работы. Относительно же требования сотрудником ГИБДД командировочного удостоверения, полагает его также необоснованным, поскольку в соответствии с абзацем 1 статьи 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Заявитель работает водителем-экспедитором в АО «<данные изъяты>» и характер его работы предполагает работу в пути.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Томилин В.А. жалобу поддержали, по изложенным в ней доводам, просили её удовлетворить.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ около № часов он, получив сообщение о произошедшем на автодороге <адрес> № км. дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП), выехал на место происшествия. Им установлено, что у грузового автомобиля <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, под управлением ФИО1 на ходу движения разрушился подшипник колеса передней левой ступицы, по данном факту он вынес в отношении ФИО1 постановление по части 2 статьи 12.5 КоАП РФ, а также при проверке документов установил, что у последнего имеется путевой лист, оформленный с ДД.ММ.ГГГГ, при этом не имеется путевого листа на ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует командировочное удостоверение в связи с поездкой продолжительностью более одного дня, что является нарушением требований пункта 2.1.1 ПДД РФ, в соответствии с которыми, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки наряду с иными документами путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.

Суд, выслушав ФИО1, его защитника Томилина В.А., представителя административного органа, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа подлежат отмене с прекращением производства по делу, а жалобу ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 2.1.1 указанных Правил, водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе и в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Согласно части 2 статьи 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных в данной статье, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Объективная сторона административного правонарушения выражается в управлении водителем транспортным средством при отсутствии у него лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов в случаях, когда их наличие предусмотрено законодательством РФ.

Согласно требованиям Постановления Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", при осуществлении перевозок грузов водитель обязан иметь при себе путевой лист.

Субъектом являются водители транспортных средств. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из материалов по делу об административном правонарушении, в частности протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут на автодороге <адрес> № км. ФИО1 в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) управлял автомобилем <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, не имея при себе путевого листа, оформленного на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что у ФИО1 имелся при себе и был представлен должностному лицу административного органа ГИБДД путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный владельцем транспортного средства <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, на смену с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, для получения семян подсолнечника в ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес>.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 г. № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», путевые листы по формам №4-с и 4-п выдаются водителю под расписку уполномоченным на то лицом только на один рабочий день (смену) при условии сдачи водителем путевого листа предыдущего дня работы.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

В силу пункта 4 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов путевой лист должен содержать сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

В силу же пункта 9 Обязательных реквизитов путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В силу пункта 10 путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 статьи 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Учитывая, что заявитель работает водителем-экспедитором в АО «<данные изъяты>» и характер его работы предполагает работу в пути, соответственно требование с него командировочного удостоверения не основано на законе.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Поскольку ФИО1 имел при себе путевой лист, заполненный в соответствии с требованиями Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, то его действия не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12. 3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7,ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Та-тарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вручения или получения его копии.

Судья

Решение вступило в законную силу: «_____»_________2017 г.