Постановление № 5-23/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-23/2024

дело № 5-23/2024

72RS0013-01-2024-000749-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 30 января 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Набиева Оятилло, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, паспорт № выдан 18.12.2023 года, со средним образованием, женатого, имеющего малолетних детей, работающего без официального трудоустройства водителем в такси «Яндекс», пребывающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

27.01.2024 года в 01 часа 15 минут у <...> установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 20.09.2019 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток. Однако, по истечению установленного срока временного пребывания ФИО1 от выезда из Российской Федерации уклонился и с 13.10.2022 года с учетом Указов Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» находится на территории Российской Федерации незаконно, так как право по урегулированию своего правового положения не воспользовался. 25.11.2023 года и 16.12.2023 года ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации, 08.12.2023 года и 25.12.2023 года соответственно вновь прибыл в Российскую Федерацию, с 27.01.2024 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) суммарно в течение 180 суток, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что на территории Российской Федерации проживает вместе с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, и малолетними детьми. Дети и супруга находятся на его иждивении, единственным источником дохода в семье является его работа в такси. Он принимал меры к легализации своего положения в Российской Федерации, но из-за ошибки в паспорте положительных результатов не достиг. В ноябре и декабре 2023 года он выезжал в Республику Кыргызстан именно для того, чтобы устранить ошибку в паспорте. Ранее этого сделать не мог из-за рождения младшего ребенка и отсутствия достаточного количества денежных средств. У него имелась временная регистрация по месту жительства, но к 25.01.2024 года хозяин квартиры, где он пребывает, прописку ему не сделать не успел, так как сам выезжал в Азербайджан. В настоящее время он собирает документы для оформления вида на жительство.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ФИО1 выполнена, его вина подтверждается представленными доказательствами:

протоколом № 72Т770016796 от 27.01.2024 года об административном правонарушении, согласно которому 27.01.2024 года в 01 часа 15 минут у <...> установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 20.09.2019 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток. Однако, по истечению установленного срока временного пребывания ФИО1 от выезда из Российской Федерации уклонился и с 13.10.2022 года с учетом Указов Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» находится на территории Российской Федерации незаконно, так как право по урегулированию своего правового положения не воспользовался. 25.11.2023 года и 16.12.2023 года ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации, 08.12.2023 года и 25.12.2023 года соответственно вновь прибыл в Российскую Федерацию, с 27.01.2024 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) суммарно в течение 180 суток, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2);

рапортом от 27.01.2024 года, согласно которому около 01 часа 15 минут этого же дня у <...> установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, при проверке документов которого выяснено, что он документов о регистрации на территории России не имеет, в связи с чем последний был доставлен в ОП № 7 УМВД России по г. Тюмени для дальнейшего разбирательства (л.д. 3);

справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 27.01.2024 года, в соответствии с которой гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 25.12.2023 года въехал на территорию Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, сведения об обращении о получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, на работу отсутствуют (л.д. 4);

объяснением ФИО1 от 27.01.2024 года, согласно которому он является гражданином Республики Кыргызстан, прибыл в Россию в сентябре 2019 года, 25.11.2023 года и 16.12.2023 выезжал за пределы Российской Федерации для замены паспорта, 08.12.2023 года и 25.12.2023 года вновь прибыл в Российскую Федерацию, где проживает вместе с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, и двумя детьми, на миграционном учете не состоит (л.д. 8);

досье иностранного гражданина и миграционной картой, согласно которым ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 20.09.2019 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, 25.11.2023 года и 16.12.2023 года выехал за пределы Российской Федерации, 08.12.2023 года и 25.12.2023 года соответственно вновь прибыл в Российскую Федерацию (л.д. 9-23);

паспортом №, выданным 18.12.2023 года на имя ФИО1, подтверждающим гражданство последнего (л.д. 25).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, на территории России в настоящее время подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится (л.д. 5-7).

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ФИО1 не оспариваются.

При установленных обстоятельствах содеянного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который вину признал, к административной ответственности привлекается впервые, имеет на иждивении малолетних детей и супругу (л.д. 26-34), что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного и его законопослушное поведение, продолжительность его проживания в Российской Федерации совместно с супругой – гражданкой Российской Федерации, и малолетними детьми, для которых он является единственным кормильцем, наличие дохода и обеспеченность жильем, принятие мер к урегулированию своего правового положения на территории Российской Федерации, положения п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья пришел к убеждению, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права ФИО1 на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, поэтому полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 40000 руб., которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновному положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку им нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Набиева Оятилло виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; р/с <***> отделение Тюмени г. Тюмень; БИК 017102101; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472247700167966.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 807.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева