Решение № 2-2123/2019 2-226/2020 2-226/2020(2-2123/2019;)~М-1973/2019 М-1973/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-2123/2019

42RS0032-01-2019-003141-06

Дело №2-226/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «09» января 2020 года

<...> суд г. Прокопьевска <...> в составе

председательствующего судьи А.А. Шлыкова

при секретаре А.О.Спицыной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

Г. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска

Кемеровской области о признании права собственности, о продлении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска Кемеровской области о признании права собственности, о продлении договора аренды.

Требования мотивирует тем, что во владении истца находится жилой дом, общей площадью <...> кв.м., по адресу: Кемеровская область, <...>, <...>, имеющий кадастровый <...>, расположенный на земельном участке, общей площадью <...>. <...> года, истец оформил договор аренды земельного участка <...>, общей площадью 855 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>. Участок предоставлялся истцу, для индивидуального жилищного строительства. Но истец не успел в срок зарегистрировать право собственности в Росреестре. Срок аренды участка устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году истец построил жилой дом на земельном участке, общей площадью <...> кв.м., оформил документы, и получил разрешение на ввод в эксплуатацию, подал документы на регистрацию права, но в регистрации права истцу отказали в связи с тем, что закончилась аренда земельного участка, и истец не успел в срок продлить аренду. Истец обратился в КУМИ г. Прокопьевска о продлении договора аренды на земельный участок, но ему было отказано (официальное письмо отказа от ДД.ММ.ГГГГ, <...>), в связи с тем, что ему уже предоставлялся земельный участок без проведения торгов и заключения договора аренды земельного участка под строительство жилого дома.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, привлеченная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО1 дополнительно пояснил, что в 2004 году ему был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 3 года под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...>. В 2011 году на данном земельном участке был выстроен жилой дом, он оформил документы, получил разрешение на ввод в эксплуатацию, подал документы на регистрацию, но в связи с истечением договора аренды, право собственности не зарегистрировал. До настоящего времени он пользуется земельным участком по целевому назначению, владеет выстроенным на данном земельном участке домом. Данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска Кемеровской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика указал, что предоставленные истцом в материалы гражданского дела документы подтверждают принятие им мер к легализации самовольной постройки. Так, в частности истцом предоставлен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном в аренду земельном участке, являющийся приложением к распоряжению главы города от ДД.ММ.ГГГГ <...>-<...> а также разрешение на ввод

объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ <...> Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Таким образом, в случае установления судом факта отсутствия обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и/или нарушения прав третьих лиц, Комитет по управлению муниципальным имуществом <...> не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований. Что касается требований истца о продлении договора аренды земельного участка, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия у истца зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования частично.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

По смыслу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации строительство на земельном участке осуществляется при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

В ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Согласно п. 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истцу ФИО1 был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 3 года под строительство жилого дома, жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м. по <...> г.<...> с ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок изъят из землепользования ФИО3 (копия - выписки из распоряжения Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>-р - л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по архитектуре и градостроительству и ФИО1 заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которому застройщик обязан построить деревянный жилой дом на земельном участке по <...>, жилой площадью 35, 07 кв.м., общей площадью 97, 24 кв.м. По окончании строительства застройщик обязан сдать жилой дом в эксплуатацию (л.д. И).

Кроме того, между Комитетом по управлению имуществом г.Прокопьевска Кемеровской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка <...>, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 819, 8 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область <...><...>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8-10).

В 2011 году истец по вышеуказанному адресу построил жилой дом общей площадью 50,8 кв. м.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Администрация г.Прокопьевска разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства, жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область <...><...> (л.д. 12).

Согласно справке ГПКО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал <...> БТИ г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ <...>, жилой дом, расположенный по адресу: г.Прокопьевск <...>, имеет общую площадь - 50,8 кв.м., жилую площадь - 43,1 кв.м., состоит из 2-х жилых комнат, год постройки 2011, жилой дом принадлежит ФИО1 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ <...> (л.д.7).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое здание с адресом: Кемеровская область г. Прокопьевск <...>, имеет общую площадь 50,8 кв.м., в том числе жилую площадь 43,1 кв.м., год постройки 2011 (л.д. 24-36).

Кроме того, истцом представлен технический план задания, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, имеющий полное описание и технические характеристики объекта.

Из представленного ответа на заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> (л.д. 14), следует, что ФИО1 обратился в КУМИ г.Прокопьевска с заявлением о приобретении прав на земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>, площадью - <...> кв.м., с кадастровым номером <...><...> для строительства жилого дома. Пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предусматривает заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов только в случае расположения на земельных участках здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них. Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <...>, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, правопритязания на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу:

Кемеровская область г.Прокопьевск <...> отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Следовательно, право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном законом. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие наличие на земельном участке объекта недвижимости. ФИО1 рекомендовано признать право собственности на объект недвижимости в судебном порядке, либо предоставление ему земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>, возможно при условии соблюдения процедуры предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса.

Как было указано, выше согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как установлено, жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...> возведен в 2011 году на земельном участке, предоставленном истцу специально для целей индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды и типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном в аренду земельном участке. По завершении строительства в полном объеме застройщик получил разрешение на его в ввод в эксплуатацию, данный документ подтверждает соответствие построенного объекта установленным требованиям, и что построенный объект создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Однако в настоящее время срок действия договора аренды истек, в связи, с чем истец по не зависящим от него причинам не может воспользоваться своим правом на оформление права собственности.

Суд считает, что истцом создана для себя новая вещь - жилой дом по <...> г.Прокопьевска с соблюдением закона. Жилой дом, расположенный по <...> г.Прокопьевска признаков самовольной постройкой не имеет и соответствует требованиям нормативно-технической документации.

Изменение действующего законодательства с начала строительства истцом жилого дома до его ввода в эксплуатацию в виде возможности регистрации права собственности на жилой дом только при наличии принадлежности на праве собственности или аренды земельного участка является препятствием для реализации истцом своих имущественных прав как собственника созданного объекта недвижимости во вне судебном порядке и требует судебной защиты, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>.

В части исковых требований истца о продлении договора аренды на земельный участок, без проведения торгов, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>, суд приходит к следующему:

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору

(нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

П. 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В силу положений п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся - арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13,14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ).

На основании п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворений данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в связи с признанием за истцом права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, у истца отсутствуют препятствия для обращения в органы местного самоуправления для заключения договора аренды на земельный участок, без проведения торгов, на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>.

Требование истца о продлении договора аренды на земельный участок, без проведения торгов, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...> подлежит разрешению в ином порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска Кемеровской области о признании права собственности, о продлении договора аренды удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область <...><...>, кадастровый <...>, общей площадью - ДД.ММ.ГГГГ кв.м., жилой площадью - ДД.ММ.ГГГГ кв.м.

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска <...> о продлении договора аренды на земельный участок, без проведения торгов, расположенный по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: (подпись) А.А. Шлыков

Мотивированное решение составлено 14 января 2020 года.

Судья: (подпись) А.А. Шлыков

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-226/2020 (42RS0032-01-2019-003141-06) Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.