Решение № 2-127/2017 2-127/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-127/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2017 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Васильевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П., представителя ответчика администрации МО «Аларский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2017 по исковому заявлению прокурора Аларского района об обязании администрации муниципального образования «Аларский район» обеспечить финансирование МБОУ Кутуликская СОШ, МБОУ Головинская ООШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБОУ Зонская СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Егоровская ООШ, МБОУ Тыргетуйская СОШ, МБОУ Ангарская СОШ, МБОУ Маниловская СОШ, МБОУ Идеальская СОШ, МБОУ Ныгдинская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Аларская СОШ, МБОУ Могоеновская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МКДОУ Кутуликский детский сад №1, МКДОУ Кутуликский детский сад №2, МКДОУ Кутуликский детский сад №3. МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Табарсукский детский сад, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Могоеновский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Ныгдинский детский сад, МКДОУ Забитуйский детский сад, МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Зангейский детский сад, МКДОУ Тыргетуйский детский сад, МКДОУ Идеальский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад, МКДОУ Алятский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МБОУ Забитуйская СОШ, МКДОУ Александровский детский сад, МКДОУ Маниловский детский сад, МКДОУ Ангарский детский сад, МКДОУ Отрадновский детский сад для оплаты образовавшейся задолженности перед Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» за потребленную электроэнергию в размере <Данные изъяты> за период с декабря 2016 г. по январь 2017 года в срок до 01.07.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аларского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями с учетом их уточнения. В обоснование заявленных требований прокурор Аларского района указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, установлены нарушения в деятельности администрации МО «Аларский район». Согласно ответу администрации МО «Аларский район» по состоянию на 01.03.2017. задолженность МБОУ Кутуликская СОШ, МБОУ Головинская ООШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБОУ Зонская СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Егоровская ООШ, МБОУ Тыргетуйская СОШ, МБОУ Ангарская СОШ, МБОУ Маниловская СОШ, МБОУ Идеальская СОШ, МБОУ Ныгдинская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Аларская СОШ, МБОУ Могоеновская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МКДОУ Кутуликский детский сад №1, МКДОУ Кутуликский детский сад №2, МКДОУ Кутуликский детский сад №3. МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Табарсукский детский сад, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Могоеновский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Ныгдинский детский сад, МКДОУ Забитуйский детский сад, МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Зангейский детский сад, МКДОУ Тыргетуйский детский сад, МКДОУ Идеальский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад, МКДОУ Алятский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МБОУ Забитуйская СОШ, МКДОУ Александровский детский сад, МКДОУ Маниловский детский сад, МКДОУ Ангарский детский сад, МКДОУ Отрадновский детский сад перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за потребленную электроэнергию за период с декабря 2016 г. по январь 2016 года составляет <Данные изъяты>. В связи с неисполнением указанными бюджетными организациями обязательств по оплате потребленной электроэнергии существует угроза введения частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии (сокращения объемов подачи электрической энергии, прекращения подачи электрической энергии) в отношении данных образовательных учреждений. Основным источником дохода образовательных организаций является ее бюджетное финансирование. Поскольку вышеуказанные бюджетные организации являются муниципальными бюджетными учреждениями, обязанность по их финансированию лежит на учредителе – администрации муниципального образования «Аларский район». Реализуя полномочия по предоставлению общего и дошкольного образования, администрация муниципального района обязана создавать надлежащие финансовые условия выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений в части оплаты потребляемой электроэнергии с целью недопущения ограничения их подачи, затрудняющей или делающей невозможным осуществление образовательного процесса. Недофинансирование вышеуказанных бюджетных организаций повлекло образование задолженности по оплате потребленной электроэнергии за несколько расчетных периодов, что может явиться основанием для введения энергоснабжающей организацией ограничения подачи электроэнергии в отношении данных учреждений. Введение ограничения подачи электроэнергии вызовет прекращение образовательного процесса, что повлечет нарушение прав учащихся (детей) на образование. Круг указанных детей в силу объективных причин является неопределенным как по количественным, так и по персональным характеристикам, поскольку учащиеся могут быть отчислены, переведены в другое образовательное учреждение, часть детей может быть зачислена впервые (первый класс) и т.д. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В заявлении об уточнении исковых требований прокурор указал, что ответчиком обеспечено финансирование указанных образовательных организаций для оплаты части задолженности за потребленную электроэнергию за период с декабря 2016 г. по январь 2017 г. в размере <Данные изъяты>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Николаева А.П. полностью поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Аларский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения признал полностью.

Представители третьих лиц - образовательных учреждений, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие и полном согласии с исковыми требованиями прокурора.

Представитель третьего лица ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» ФИО2 направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц: учащихся и граждан, выполняющих трудовые функции в данных учреждениях, на охрану здоровья и получения общедоступного и бесплатного основного общего образования.

В судебном заседании установлено, что образовательные организации МБОУ Кутуликская СОШ, МБОУ Головинская ООШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБОУ Зонская СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Егоровская ООШ, МБОУ Тыргетуйская СОШ, МБОУ Ангарская СОШ, МБОУ Маниловская СОШ, МБОУ Идеальская СОШ, МБОУ Ныгдинская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Аларская СОШ, МБОУ Могоеновская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МКДОУ Кутуликский детский сад <Цифры изъяты>, МКДОУ Кутуликский детский сад <Цифры изъяты>, МКДОУ Кутуликский детский сад №3. МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Табарсукский детский сад, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Могоеновский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Ныгдинский детский сад, МКДОУ Забитуйский детский сад, МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Зангейский детский сад, МКДОУ Тыргетуйский детский сад, МКДОУ Идеальский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад, МКДОУ Алятский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МБОУ Забитуйская СОШ, МКДОУ Александровский детский сад, МКДОУ Маниловский детский сад, МКДОУ Ангарский детский сад, МКДОУ Отрадновский детский сад являются муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, их учредителем является администрация муниципального образования «Аларский район».

Согласно информации мэра Аларского района от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> и приложению к информации, задолженность указанных образовательных организаций перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за потребленную электроэнергию по состоянию на 01.03.2017. составляет <Данные изъяты>.

Согласно представленным платежным поручениям ответчиком частично произведено финансирование для оплаты образовавшейся задолженности за потребленную электроэнергию в размере <Данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Основным источником дохода образовательной организации является ее бюджетное финансирование.

Согласно ст.69.1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

В соответствии с требованиями ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что администрация муниципального района обязана создавать надлежащие финансовые условия выполнения, образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений в части оплаты потребляемой электроэнергии с целью недопущения ограничения их подачи, угрожающей здоровью учащихся и воспитанников образовательных учреждений, затрудняющей или делающей невозможным осуществление образовательного процесса.

В нарушение указанных требований законодательства ответчиком данное обязательство не исполнено, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд признает требование прокурора законным и обоснованным, прокурор правомерно просит обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» обеспечить финансирование вышеуказанных образовательных организаций для оплаты образовавшейся задолженности перед Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» за потребленную электроэнергию в размере 5 697 157 рублей 74 копейки за период с декабря 2016 г. по январь 2017 года, и указанное требование подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора до 01.07.2017 года.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аларского района Иркутской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» обеспечить финансирование МБОУ Кутуликская СОШ, МБОУ Головинская ООШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБОУ Зонская СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Егоровская ООШ, МБОУ Тыргетуйская СОШ, МБОУ Ангарская СОШ, МБОУ Маниловская СОШ, МБОУ Идеальская СОШ, МБОУ Ныгдинская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Аларская СОШ, МБОУ Могоеновская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МКДОУ Кутуликский детский сад №1, МКДОУ Кутуликский детский сад №2, МКДОУ Кутуликский детский сад №3. МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Табарсукский детский сад, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Могоеновский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Ныгдинский детский сад, МКДОУ Забитуйский детский сад, МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Зангейский детский сад, МКДОУ Тыргетуйский детский сад, МКДОУ Идеальский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад, МКДОУ Алятский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МБОУ Забитуйская СОШ, МКДОУ Александровский детский сад, МКДОУ Маниловский детский сад, МКДОУ Ангарский детский сад, МКДОУ Отрадновский детский сад для оплаты образовавшейся задолженности перед Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» за потребленную электроэнергию в размере <Данные изъяты> за период с декабря 2016 г. по январь 2017 года в срок до 01.07.2017 г.

Освободить администрацию муниципального образования «Аларский район» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Судья Н.В.Шохонова