Постановление № 5-520/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-520/2019

№ 5-520/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 24 июня 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и г.Бор ФИО1 по доверенности №56 от 8.04.2019, и защитника ООО «Аполо» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «АПОЛО»

зарегистрированного: Нижний Новгород, <адрес>, пом.6, оф.2

ОГРН/ИНН <***>/5259070212, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении от 15.05.2019 №19280500/06 указано, что 25.01.2019 в 14 часов 30 минут на основании письма Прокуратуры Сормовского района г.Н.Новгорода №2-10-2019 от 24.01.2019 при выездной прокурорской проверке в отношении ООО «АПОЛО», осуществляющего деятельность в баре «Шаг на встречу» (ООО «АПОЛО») по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Щербакова, д. 19 установлено, что:

1) моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки - нарушение п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СП 2.3.6.1079-01);

2) в предприятии ООО «АПОЛО» отсутствует туалет и раковины для мытья рук посетителей -нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

3) производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией - нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01;

4) над плитой не установлены локальные вытяжные системы - нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01;

5) осветительные приборы в производственных помещениях не имеют защитную арматуру - нарушение п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01;

6) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия общественного питания не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды - нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

7) набор и площади помещений не соответствует мощности предприятия - нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

8) в помещении для приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная лампа - нарушение п.5.9 СП 2.3.6.1079-01;

9) для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов отсутствует отдельный уборочный инвентарь - нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

10) в организации общественного питания отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке - нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

11) при работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов - нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01;

12) Санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения - нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

13) все разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами - нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

14) не упорядочено мытье кухонной и столовой посуды - нарушение п.6.11; 6.12; 6.14; 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

15) чистая посуда хранится на столах; столовые приборы хранятся в кружке и ручками вниз - нарушение п.6.18 СП 2.3.6.1079-01;

16) отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря - нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

17) на поступающее сырье и пищевые продукты отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность - нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01;

18) на продуктах отсутствует маркировка, в соответствии с видом продукта - нарушение п. 7.9 СП 2.3.6.1079-01;

19) сырые и готовые продукты хранятся в одном холодильнике; не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения (в виде отсутствия маркировочных ярлыков от производителя на продуктах питания и термометров в холодильном оборудовании) - нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;

20) хлеб не хранится на стеллажах или в шкафах, для хранения хлеба не выделена отдельная кладовая- нарушение п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01;

21) отсутствуют маркировочные ярлыки на тарных местах с указанием срока годности данного вида продукции - нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

22) обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях, не проводится обработка яйца в специальной последовательности, необработанные яйца хранятся в кассетах в производственном цехе - нарушение п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01;

23) отсутствует специально промаркированная тара для сбора пищевых отходов, которая должна быть помещена в охлаждаемую камеру или в другое специально выделенное для этой цели помещение - нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены работниками:

24) оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - не упорядочено хранение личных вещей;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, отсутствует санитарная одежда;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- санитарная одежда отсутствует;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте) - нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

25) на скоропортящихся продуктах, находящихся в холодильниках отсутствует информация о сроках годности пищевых продуктов, а именно: часе день, месяц, год выработки - нарушение гл. III п. 3.1.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

В судебное заседание защитник пояснил, что ряд выявленных нарушений устранен, при этом в настоящее время формат работы общества изменился, в связи с чем, нарушения, указанные в протоколе и не устраненные обществом, утратили свою актуальность.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и г.о.г. Бор ФИО1 в судебном заседании просил признать общество виновным в совершении правонарушения, указывая на доказанность вины представленными материалами дела, а также признать отягчающим ответственность обстоятельством повторность привлечения к административной ответственности, образованную постановлением Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от 8.05.2019.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …. в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с п.1.1 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья предусматривает следующие требования к деятельности организаций:

3.4. Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

3.8. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

4.5. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

4.15. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

6.3. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

6.11. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

6.12. В пивных барах кружки, стаканы, бокалы промываются горячей водой не ниже 45 - 50 град. C с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек дополнительно оборудуются шприцевальные установки.

6.14. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

6.18. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

7.9. Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

7.26. Хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

7.29. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

8.21. Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено следующее.

ООО «АПОЛО», осуществляющего деятельность в баре «Шаг на встречу» (ООО «АПОЛО») по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Щербакова, д. 19.

На момент проведения выездной проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-протоколом об административном правонарушении от 15.05.2019 №19280500/06,

- актом проверки от 25.01.2019,

- вызовом для возбуждением дела,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АПОЛО».

На основании совокупности доказательств, суд считает, что факт совершения ООО «АПОЛО» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанным.

Доводы представителя МРБОО «Путь преодоления», что юридическое лицо не ведет деятельности на территории Нижегородской области, опровергаются сведениями с официального сайта организации.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает привлечение к ответственности впервые и принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. Факт привлечения общества к административной ответственности Московским районным судом г.Нижнего Новгорода имел место после совершения рассматриваемого правонарушения, в силу чего, не образует повторности.

С учетом характера совершенного правонарушения, всех установленных обстоятельств, суд назначает ООО «АПОЛО» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать общество с ограниченной ответственностью «АПОЛО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 60 суток, в баре «Шаг на встречу» (ООО «АПОЛО») по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Щербакова, д. 19.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Сормовскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Разъяснить представителю юридического лица ООО «АПОЛО» положения статьи 32.12 КоАП РФ, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в материалах дела №5-520/2019 (УИД 52RS0006-01-2019-000913-58) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик