Постановление № 5-2-12/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 5-2-12/2023

Дело №

УИД 73RS0№-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 18 июля 2023 года

Судья Ульяновского районного суда <адрес> Ермохин Н.Ю. при помощнике судьи ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, окончившим 10 классов, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, работающего каменщиком, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП-73 № ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа по найму» по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного по ДД.ММ.ГГГГ включительно, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в России незаконно, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. Срок его временного пребывания согласно документам истек ДД.ММ.ГГГГ. В компетентные органы по вопросу продления законности своего пребывания в Российской Федерации не обращался. Указал на наличие у него патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции для осуществления трудовой деятельности каменщика и наличие трудового договора с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в июле месяце платеж для продления срока патента он не вносил. Последний платеж имел место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком-ордером.

Свидетель ФИО5, являющийся инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении данные, указал на совершение ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Сообщил, что сведений об уплате последним фиксированного авансового платежа в июле 2023 года не имеется, в связи с чем патент считается не действующим.

Выслушав пояснения ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из части 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации устанавливает, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 вышеназванной статьи патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Материалами дела установлено, что 21 февраля 2023 г. в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком временного пребывания по 02.07.2023 включительно, по окончании срока, то есть с 03.07.2023 по настоящее время не покинул пределы территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем нарушил требования, изложенные в статье 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2, кроме его собственных пояснений в суде, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возможных фактах совершения правонарушения в сфере миграционного законодательства, о выявления такого правонарушения в отношении ФИО2 (л.д.3, 15);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП-73 № в отношении ФИО2;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан (л.д.4);

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д.7);

выпиской с электронной базы ГИС МУ (л.д.9-13);

- фототаблицей с местом обнаружения местонахождения ФИО2

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Наличие трудового договора у ФИО2 и патента не свидетельствует о законности его нахождения в настоящее время на территории России, так как последним налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в июле текущего года не оплачивался, а, следовательно, срок действия патента считается прекращенным с 03.07.2023.

Доказательств оплаты налога на доходы физических лиц по патенту после 02 июля 2023 года представлено не было. По окончании срока действия патента - 03 июля 2023 года ФИО2 должен был покинуть пределы РФ, что в нарушение требований Закона О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации сделано не было. Несмотря на отсутствие законных оснований, ФИО2 продолжал находиться незаконно до задержания 18.07.2023.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. При этом суд квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО2, судья учитывает в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ – признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П и другие).

Из материалов дела следует, что семья ФИО2 (совершеннолетние дети, супруга) на территории России не проживают, а находятся в Республике Узбекистан. Брак был зарегистрирован также на территории Республики Узбекистан.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности ФИО2, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по <адрес> (УМВД <адрес>),

ИНН <***>, ОКТМО 73701000,

наименование банка отделение Ульяновск банка России УФК по <адрес>,

КПП 732501001, №,

р/с 03№ л/счет <***>

КБК 18№

УИН 18№

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Ермохин