Решение № 2А-235/2018 2А-235/2018~М-255/2018 М-255/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-235/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 июня 2018г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Дадовой Р.Х.,

при секретаре ФИО7,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Информационному центру МВД РФ по ЧР о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа государственной власти и признании подвергшим политической репрессии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском на неправомерные действия Информационного центра при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Чеченской Республике (далее ИЦ МВД по ЧР). В обосновании своих требований указал следующее: в ДД.ММ.ГГГГ, его отца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, на основании Указа Президиума ВС СССР №116/102 от 07.03.1944г. и Постановления ГКО №5073 от 03.01.1944г. по политическим мотивам, как лицо чеченской национальности, в административном порядке вместе с семьей выслали из <адрес> ЧИАССР, и взяли на учет спецпоселения в <адрес> Казахской ССР.

В связи с тем, что в соответствии со ст. 1.1 и 8.1 Законом РФ № 1761 от 18.10. 1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, для получения реабилитационной справки, он обратился в ИЦ МВД РФ по ЧР. В выдаче справки отказали мотивируя отказ тем, что он не подпадает под действие Закона, а также в виду того, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 года «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период ВОВ» лица чеченской национальности были сняты с учета спецпоселении и освобождены из-под административного надзора.

Заявитель, считает отказ ИЦ МВД по ЧР выдаче ему реабилитационной справки необоснованным, поскольку после издания Указа ПВС СССР от 16 июля 1956 года, его семья не имела возможности сразу вернуться на родину, и он подлежит к числу реабилитированных.

Факт применения политической репрессии в отношении нее подтверждается ее гражданским паспортом, где указано дата и место рождения, а также другими представленными документами.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд обязать ИЦ МВД РФ по ЧР выдать ей справку о реабилитации и пояснил, что он родился 29 марта 1957 года в семье ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который вместе со своей семьей в февраля 1944 года согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 07 марта 1944г. № 116/102 и Постановления ГКО № 5073 от 03 января 1944 г. были репрессированы и высланы в Казахскую ССР, по национальному признаку, а на родину вернулись только после вступления в законную силу Указа Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 9 января 1957 года «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

Он обратилася в ИЦ МВД России по ЧР с заявлением, выдать справку о реабилитации, на что получил письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано, ФКУ «ГИАЦ МВД России» ИЦ МВД по ЧР не может установить факт его рождения в период нахождения родителей спецпоселении.

Согласно архивной справке Архивного Управления Правительства Чеченской Республики в «Коллекции документальных материалов по личному составу бывших спецпереселенцев» его отец – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе со своей семьей был репрессирован по политическим мотивам в административном порядке, а затем на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 г. были реабилитированы 13 августа 1956, без права возвращения в местность, откуда были выселены и без возврата имущества, конфискованного при выселении.

По указанным основаниям он просить удовлетворить его исковые требования и обязать ИЦ МВД по ЧР выдать справку о реабилитации.

Представитель ответчика в судебное заседании не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причине неявки в суд известность не поставили, письменных возражений на иск не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО8 показали суду, что они хорошо знают семью ФИО2 и убедительно подтвердили заявленные истцом требования.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ИЦ при МВД РФ по ЧР отказано (от 01.03.18г. за № 16/645) выдаче справки о реабилитации. Отказ обоснован тем, что проведенной проверкой установлено, что в «Коллекции документальных материалов по личному составу бывших спецпереселенцев» Архивного Управления Правительства Чеченской Республики в личном деле его отца – ФИО1 1931 г.р, стоит отметка о снятии с учета спецпоселения 13.08.1956 г. В связи, с чем невозможно установить факт его рождения в период нахождения его родителей на спецпоселении, а также указывают, что в соответствии п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР № 139/19/20 от 16 июля 1956 года «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Велико Отечественной войны», все лица вышеуказанных национальностей были сняты с учета спецпоселения освобождены из под административного надзора.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 (далее Закона) «О реабилитации жертв политических репрессий » политическими репрессиями признаются различные меры принуждении применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из места проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам осуществляющееся по решениям судом и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественным организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с пунктом «в» статьи 3 Закона подлежат реабилитации лица, которые по политически мотивам были, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направления на спецпереселение, привлечены к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.

В соответствии с частью первой статьи 7 Закона органы внутренних дел по заявлению заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылке, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение, выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки, (в ред. Закона РФ от 03.09.1993 N 5698-1)

Согласно части второй статьи 7 Закона решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Аналогичное положение содержится в части второй статьи 8.1 названого Закона, в силу которого решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан".

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Применение политических репрессий в 1944 году в отношении всего чеченского народа общеизвестный факт.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07 марта 1944 г. № 116/102 и Постановления ГКО № 50 73 от 03 января 1944 г. чеченцы были репрессированы и высланы в Среднюю Азию, по национальному признаку.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 года № 139/19/20 было постановление снять с учета спецпоселений и освободить из-под административного надзора органов МВД СССР чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны. Однако, пункт 2 данного указа устанавливал, что снятие ограничений с чеченцев по спецпоселению не влечет за собой возвращения им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют право возвращаться в места, откуда были высланы. Данные ограничения фактически были сняты лишь Указом Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 9 января 1957 года «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

Данный Указ утвержден Законом № 78 от 11.02.1957 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского ингушского, калмыцкого и карачаевского народов».

При таких обстоятельствах, у суда есть основания считать, что фактически репрессивные ограничения в отношении чеченцев по свободному их перемещению, выбору места постоянного проживания, запрет возвращаться в места, откуда они были высланы, сохранялся до 11 февраля 1957 года. В связи с чем, семья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р не могла быть снята с учета спецпоселения 13.08.1956г., т.е. до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 9 января 1957 года «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

В соответствии со ст. 1.1, 8.1 Законом РФ № 1761 от 18.10. 1991г. « О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам;

Судом исследованы в судебном заседании письменные доказательства, представленные истцом обоснование своих требований.

Факт нахождения семьи ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году на спецпоселении в Казахской СССР, согласно представленным материалам дела, подтверждается записью в его паспорте, в графе «место рождения», выданном ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Чеченской Республики.

Административный ответчик (ИЦ при МВД РФ по ЧР), на котором лежит обязанность доказывания законности оспариваемого решения, не представил суду каких-либо доказательств обосновывающих правомерность отказа ФИО5 в выдаче справки о реабилитации.

Доводы Административного ответчика (ИЦ при МВД РФ по ЧР) о том, что родители ФИО2 выселенные в феврале 1944 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР № 139/19/20 от 16 июля 1956 года были освобождены с режима спецпоселения не нашли в суде своего подтверждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель находился вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями на спецпоселении и поэтому подлежит реабилитации.

Обстоятельств, противоречащих данному выводу, в судебном заседании не установлено.

Оценивая в совокупности изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.11 ст.333.36 НК РФ, граждане освобождаются от уплаты государственной пошли по вопросам связанным с реабилитацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Информационному центру МВД РФ по ЧР о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа государственной власти и признании подвергшим политической репрессии, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, подвергшимся политической репрессии по национальному (чеченцы) признаку.

Обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ССР справку о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991. №1761-1 «О реабилитации жертв политический репрессий».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись Р.Х.Дадова

Копия верна: Судья Р.Х.Дадова

Секретарь с/з: ФИО7