Решение № 12-63/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12-63/2019

УИД 29RS0016-01-2019-000968-35


РЕШЕНИЕ

9 августа 2019 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

с участием:

должностного лица, - старшего государственного инспектора ГРЭР ОГИБДД ОИМВД России «Приморский» ФИО1,

лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ГРЭР ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 от 9 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора ГРЭР ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 9 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО2 обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку подал заявление на регистрацию транспортного средства через Госуслуги 1 июля 2019 года, при этом программа выдала ближайшую дату 9 июля 2019 года. Полагает, что заявление на регистрацию автомобиля на сайт Госуслуг было подано в срок.

Доводы жалобы в судебном заседании поддержал полностью, дополнил, что полис ОСАГО получил 1 июля 2019 года, и в этот же день подал заявление на регистрацию через сайт Госуслуг в ГИБДД, оплатил госпошлину, ему был установлен день регистрации 9 июля 2019 года. Просит учесть, что 7 и 8 июля 2019 года в регистрационном отделе были выходными днями и в эти дни осуществить регистрацию он не мог. С учетом возраста, ему сложно было разобраться с сайтом Госуслуги, пришлось обратиться за помощью к супруге.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, главный государственный инспектор ГРЭР ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным просил в удовлетворении жалобы отказать. Уточнил, что регистрация через сайт Госуслуг возможна и до получения полиса ОСАГО, а также при личном обращении заявителя в отдел, если имеются сложности с электронной регистрацией, в порядке живой очереди получить указанную услугу. Полагает, что обязанность по регистрации транспортного средства в органах ГИБДД в течение 10 суток на основании постановления Правительства РФ № 838 не зависит от выходных дней, а исчисляется в сутках, соответственно последним днем для регистрации было 7 июля 2019 года. Кроме того, согласно приобщенного им расписания приёма предварительной записи в период с 1 июля по 6 июля 2019 года имелись свободные «окошки» для регистрации транспортных средств.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Аналогичные требования закреплены в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 и пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов, из которых следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

При этом исходя из пункта 24.5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции РФ вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Часть 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в частности, за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов в случае, если регистрация обязательна.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2019 года ФИО2 был приобретен автомобиль LADAGranta по акту приема-передачи к договору № А-01762 от 22.06.2019. Страховой полис на данное транспортное средство оформлен 30 июня 2019 года. Электронный билет оформлен 1 июля 2019 года в 20 часов 54 минуты с установлением даты и времени предварительной записи на регистрационный учет транспортного средства на 9 июля 2019 года на 11 часов 00 минут.

Исходя из даты приобретения транспортного средства ФИО2 был обязан в срок по 7 июля 2019 года включительно зарегистрировать его в установленном законом порядке в любом подразделении ГИБДД РФ.

Фактически транспортное средство было предъявлено ФИО2 на регистрацию 9 июля 2019 года, с нарушением установленного законом 10-дневного срока регистрации транспортных средств.

Таким образом, административным органом правильно установлено, что ФИО2, приобретя транспортное средство LADA Granta по акту приема-передачи 27 июня 2019 года, был обязан обратиться с заявлением на регистрационные действия в течение 10 суток, т.е. по 7 июля 2019 года включительно.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении №29 ОВ 406162, заявлением № 42664657, объяснения ФИО2, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что срок для регистрации транспортного средства не пропущен, поскольку последний день для регистрации транспортного средства 7 июля 2019 года - был нерабочим днем для подразделенияГРЭР ОГИБДД ОИМВД России «Приморский», несостоятелен, поскольку как следует из Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения исчисление срока предусмотренного для регистрации транспортного средства ведется в сутках.

Согласно ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Из указанной нормы следует, что при исчислении сроков, установленных сутками, месяцами и годами, не учитывается деление дней на рабочие, выходные и праздничные. Иными словами, течение сроков, установленных сутками, месяцами и годами, не прерывается.

Кроме того, законодатель не связывает получение государственной услуги регистрации транспортного средства в соответствии с положениями указанными в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года № 605, а также Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 с местом жительства заявителя.

Таким образом, всем имеющимся доказательствам административный орган дал правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению оснований не имеется.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть принято решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела с очевидностью следует, что ФИО2 в конечном итоге выполнил требования законодательства и зарегистрировал транспортное средство с незначительным нарушением установленного законом срока, в первый рабочий день после его пропуска. При этом суд учитывает, что нарушение срока регистрации транспортного средства, в том числе было вызвано режимом работы регистрационного органа или регионального портала государственных и муниципальных услуг, не позволивших своевременно обратиться ФИО2 с соответствующим заявлением, поскольку во всех подразделениях ГИБДД, осуществляющих регистрацию транспортных средств и выдачу водительских удостоверений, расположенных на территории г. Новодвинска и г. Архангельска, воскресенье и понедельник являются выходными днями, соответственно 7 и 8 июля 2019 года в ближайшие к месту жительства регистрационные подразделения Госавтоинспекции РФ ФИО2 не имел возможности обратиться лично для осуществления регистрационных действий. В то же время электронная запись на регистрационные действия была осуществлена им 1 июля 2019 года, что свидетельствует о правосознательности ФИО2 и отсутствии с его стороны действий по уклонению от выполнения возложенных законом обязательных требований к владельцам транспортных средств.

Принимая во внимание вышеизложенное, личность ФИО2, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и учитывая последующие действия ФИО2, направленные на исполнение требований законодательства, а также отсутствие вреда и иных негативных последствий действий последнего, считаю возможным освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ГРЭР ОГИБДД ОМВД России «Приморский» ФИО1 от 9 июля 2019 года в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО2 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ю.В. Губарева