Решение № 2-2156/2017 2-2156/2017~М-1246/2017 М-1246/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2156/2017

Дело №2-2156/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 г. г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Головатой Е.С.,

с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании права, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости. На данный момент ее пенсия составляет <данные изъяты>. Данный размер пенсии установлен в связи с тем, что Пенсионным фондом не включен в страховой стаж страховой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который она проработала в должности заведующей детским садом № 8. Данный факт отражен в трудовой книжке. Пенсионный фонд не включил данный период в ее стаж по той причине, что в 2012 году ей пришлось уехать на постоянное место жительства в <адрес> по состоянию здоровья. По ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ей была прекращена выплата пенсии на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, а пенсионное дело должно было быть выслано в ГУ ПФ РФ по г. Москве и Московской области, однако было выслано лишь в ДД.ММ.ГГГГ. по ее личному запросу. В ДД.ММ.ГГГГ она возвратилась в Республику Крым и пенсионное дело поставлено на учет в ГУ ПФ РФ в г. Симферополе с ДД.ММ.ГГГГ и сумма пенсии по старости составила <данные изъяты>. При этом, страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ г. в расчет взят не был.

На основании изложенного, просит признать за ней право на включение в страховой стаж периода работы в должности заведующей детским садом № 8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить сумму пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать выплатить сумму пенсионной задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по мотивам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился предоставил заявление с просьбой отложить судебное заседание, в связи с занятостью представителя Управления в другом судебном заседании. Доказательств участия в другом судебном заседании суду не представил. Изложенные в заявлении причины неявки в судебное заседание суд считает неуважительными и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от 21.07.2014)

Согласно ст. 2 ФЗ № 40—ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-ФЗ № 400-ФЗ) Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. (п.1)

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия. (п.2)

Согласно ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 166-ФЗ) ст. 2 В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: установление пенсии - назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст. 22 ФЗ № 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. (п.1)

Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению. (п.2)

Согласно ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре.

Обращение за установлением, выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений абзаца первого пункта 3 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. (п.1)

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п.2)

То есть законом установлен заявительный порядок перерасчета назначенной и получаемой пенсии.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось самой ФИО3 – с заявлением о перерасчете пенсии в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства она не обращалась, отказа в установленном законом порядке не получала, в связи с чем требования о понуждении ответчика произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО3 о понуждении ответчика выплатить ей сумму пенсионной задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что пенсионное обеспечение граждан РФ и государств-участников Содружества Независимых Государств при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства регулируется нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Соглашение)

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.(ч.1)

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.(ч.2)

Согласно ст. 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно п. 1 письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Как следует из сообщения ГУ ОПФ РФ по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – выплата пенсии на территории Украины, в связи с выездом ФИО3 в РФ на постоянное место жительства в <адрес> была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории РФ в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, пенсионное дело ФИО3 поставлено на учет с ДД.ММ.ГГГГ Постановка пенсионного дела на учет произведена на основании отметки в виде на жительства 82 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ о регистрации на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в соответствии с требованиями закона, в связи с чем вины Пенсионного фонда Российской Федерации в образовании задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии со ст. 1 ФКЗ №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18.03.2014 г.

Согласно ст. 11 ФКЗ № 6-ФКЗ в течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно распоряжению Главы Республики Крым № 1096-р от 22.10.2014 г. «О ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым» - Государственное учреждение управление Пенсионного фонда Республики г. Симферополя ликвидировано.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 № 1562-р была отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений. При этом, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не является правопреемником территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым.

Таким образом, судом установлено, что образованное на территории Республики Крым ГУ УПФ РФ в г. Симферополе не является правопреемником ликвидированных территориальных управления Пенсионного фонда Республики Крым, действовавших до принятии в Российскую Федерацию Республики Крым.

На основании изложенного, образовавшаяся по вине сотрудников Пенсионного фонда Украины, действовавшего на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ по Республике Крым, в частности в г. Симферополе.

Как следует из сообщения ГУ ОПФ РФ по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – в страховой стаж ФИО3 не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по нормам ст. 4 ФЗ № 208-ФЗ, так как ею не подтвержден факт постоянного проживания на территории Республики Крым, в том числе решением суда.

Согласно ст. 1 ФЗ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 4 ФЗ № 208-ФЗ Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. (ч.1)

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. (ч.2)

Однако, как следует из материалов дела, ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым не проживала, в своих обращениях в Пенсионный фонд на указанный факт не ссылалась. Пенсию на территории Российской Федерации в соответствии с ФИО1 законодательством получает с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с видом на жительство, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения ГУ УПФ РФ в г. Симферополе № от ДД.ММ.ГГГГ – суммарный стаж ФИО3 составляет 39 лет 9 месяцев 26 дней (в том числе период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) стаж учтен согласно трудовой книжки по ДД.ММ.ГГГГ год, в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

П. 11 правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность воспитателя детского сада №. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей детским садом № 8. ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Указанные в трудовой книжке сведения также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования и молодежи Администрации г. Алушты.

На основании изложенного, у ГУ УПФ РФ в г. Симферополе отсутствовали законные основания для исключения из стажа ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом № 8.

Ссылка ответчика на положения ФЗ № 208-ФЗ несостоятельны, поскольку ФИО3 являлась получателем пенсии на территории Российской Федерации до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании права, понуждении совершить действия удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на включение в страховой стаж периода работы в должности заведующего детским садом №8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым произвести перерасчет пенсии ФИО3, включив в страховой стаж период работы в должности заведующего детским садом №8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 г.

Судья Д.А. Диденко