Решение № 2-3726/2017 2-3726/2017~М-1398/2017 М-1398/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3726/2017

Копия дело № 2-3726/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гельман ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права собственности. Требования мотивированы тем, что на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 04.06.2014 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>. Письмом ответчика от 25.01.2017г. № <данные изъяты> ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует проекту планировки территории. В связи с этим, просит признать незаконным отказ ДМиЗО администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка; признать право собственности на земельный участок занимаемым гаражным боксом № №, расположенный по адресу <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок занимаемый гаражным боксом15 по <адрес><адрес> расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети территорий общественного пользования городского округа города Красноярск.

Представитель третьего лица- администрации Свердловского района г. Красноярска в судебное заседания не явился, извещено времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 04.06.2014г., истец является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес>Право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 21.08.1990 года № 354 «О резервировании земельных участков для проектирования в городе Красноярске», решения исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков для строительства в <адрес>» мужу истицы ФИО2 был предоставлен земельный участок для строительства гаража, указанные обстоятельства, установлены вступившим в законную заочным решением Свердловского районного суда от 04 июня 2014 года обязательны для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

Ответом ДМиЗО администрации <адрес> от 25.01.2017г. Г-20674 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети территорий общественного пользования городского округа города Красноярска. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного использования городского округа города Красноярска утвержден постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, заочным решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок предоставлен для строительства решением исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков для строительства в г. Красноярске», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ <адрес> территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

Вместе с тем, требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.7 ст.1 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка – вносится в кадастр недвижимости на основании ст.8 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015г.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что юридическое значение кадастрового учета состоит в формировании объекта гражданских прав – земельного участка. Включение земельного участка в гражданский оборот, т.е. совершение сделок, приобретение, переход прав, ограничения на конкретный земельный участок, возможно только после проведения кадастрового учета земельного участка.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, из которого усматривается, что подача заявления о предоставлении земельного участка в собственность и заключение договора купли-продажи возможно после предварительного согласования предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок еще не поставлен на кадастровый учет, требования истцы ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, занимаемым гаражным боксом №, расположенный по адресу <адрес> «Г», являются преждевременными и не подлежат удовлетворению. Истица вправе после выполнения предусмотренного действующим законодательством порядка, обратиться с указанными требованиями к ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гельман ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права собственности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления Гельман ФИО7 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании права собственности на земельный участок Гельман ФИО8 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2017 года.

Председательствующий А.С. Куликова