Апелляционное определение № 33-16405/2025 от 11 декабря 2025 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года

№ 2-272/2025

№ 33-16405/2025

УИД: 66RS0059-01-2025-000309-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

9 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Хрущевой О. В., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Евстафьевой М. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика на решение Туринского районного суда Свердловской области от 27 августа 2025 года

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения представителя ответчика ФИО2 (доверенность то 29 сентября 2023 года), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3 (ордер от 12 ноября 2025 года № 09877749), возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (пенсионный орган, орган пенсионного обеспечения) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 11 сентября 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением пенсионного органа от 20 сентября 2024 года № 713075/24 в установлении пенсии ему отказано. Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, в страховой стаж период работы с 1 января 1998 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, период работы с 10 мая 1995 года по 02 сентября 1996 года в качестве слесаря в Тимирязевском райспецхозобъединении Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Истец полагал данное решение незаконным, поскольку факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, подтвержден.

С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 713075/24 в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 02 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан; в страховой стаж период работы с 01 января 1998 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2024 года.

В судебном заседании сторона истца исковые требования поддержала. Ссылалась на то, что ФИО1 на условиях полной и постоянной занятости работал в Акжанской средней школе Республики Казахстан в должности учителя физической культуры с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года, что подтверждается сведениями трудовой книжки, архивными справками Тимирязевского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив», личным листком работодателя. Ответом из Единого накопительного пенсионного фонда от 3 апреля 2025года подтверждено поступление пенсионных взносов на счет ФИО1 Поскольку спорный период работы ФИО1 с 1995 года по 2007 год имел место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, то к настоящему спору необходимо применять законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. С учетом переходных периодов право истца на получение на досрочной страховой пенсии по старости возникло 19 сентября 2024 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно отзыву исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от 27 августа 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 713075/24 в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан; в страховой стаж период работы с 1 января 1998 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школы Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2024 года.

С указанным решением ответчик не согласился, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы орган пенсионного обеспечения ссылается на то, что по результатам проведенной оценки пенсионный стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по действующему законодательству с применением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года с учетом частей 3-4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, составляет 17 лет 10 дней.

Включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежат спорные периоды работы. Оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года (01-10-13) в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Республики Казахстан не имеется ввиду отсутствия документального подтверждения факта и периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из компетентных органов Республики Казахстан, с 01 января 2002 года также ввиду отсутствия подтверждения факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175 «О денонсировании Российской Федерацией Соглашения о гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года прекратило действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерации, Соглашения от 13 марта 1992 года то есть после 1 января 2023 года. осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 -ФЗ. Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы посредством направления формуляра «Запрос». Стаж на территории другого государства члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года считается подтвержденным, если в ответ на формуляр «Запрос» из компетентного органа поступил формуляр «О стаже работы». Отделением СФР по Свердловской области в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты населения по Карагандинской области» в отношении ФИО1 был направлен формуляр «Запрос» от 20 сентября 2024 года о стаже работы, справке о заработной плате. В ответ на запрос от 11 декабря 2024 года поступил формуляр «О стаже работы». На формуляр «Запрос» от 20 сентября 2024 года в отношении ФИО1 о стаже работы, справке о заработной плате, ответ по установленной форме не поступал. Периоды соответствующей работы, имевшие место в государствах - членах ЕАЭС до 1 января 2021 года могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением Соглашения от 13 марта 1992 года в случае соответствия фактически выполнявшейся работы работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации со ст.30 Закона №400-ФЗ, также действия в соответствующий период времени в государстве –члена ЕАЭС института досрочных пенсий в отношении определенной профессиональной категории.

Сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в отношении ФИО1 на запрос Отделение СФР по Свердловской области не поступали.

Поскольку в Республике Казахстан с 1 января 1998 года институт досрочных пенсий отменен, работа истца в период с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года не дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение. Лица, работавшие в Республике Казахстан после указанной даты, не формировали право на такую пенсию, в связи с чем спорные периоды работы не могут включаться в специальный страховой стаж, а могут быть приняты к зачету только в страховой стаж в части подтверждения сведений, указанных в формуляре «О стаже работы».

В возражениях на апелляционную жалобу истец указал о законности и обоснованности решения суда.

Заслушав объяснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, который правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 сентября 2024 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20 сентября 2024 года № 713075/24 в назначении пенсии отказано.

Предметом оценки права истца на пенсионное обеспечение явились справка от 20 апреля 2021 года муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Туринска, трудовая книжка истца, диплом, выписка из индивидуального лицевого счета.

Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Республики Казахстан, в страховой стаж периоды работы с 10 мая 1995 года, в страховой стаж периоды работы с 10 мая 1995 года по 2 сентября 1996 года в Тимирязевском райспецхозобъединении в качестве слесаря; с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в Акжанской средней школе в должности учителя физической культуры (л.д. 13-14).

Согласно решению от 13 марта 2026 года № 713075/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсионным органом оценен дополнительно представленный в его распоряжение документ – Формуляр «О стаже работы» от 21 ноября 2024 года № П-04/10780, поступивший на запрос от 20 сентября 2024 года.

В специальный страховой стаж не включен период с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Республики Казахстан.

Указано, что периоды работы, имевшие место в Республике Казахстан после 12 января 1998 года, не могут быть включены в спорный стад, поскольку в указанном государстве прекратил действие институт досрочных пенсий и лица, работавшие в Республике Казахстан после указанной даты, не формировали право на такую пенсию, в связи с чем спорные периоды не могут включаться в специальный стаж, а могут быть приняты к зачету только в страховой стаж в части подтверждения сведений, указанных в формуляре «О стаже работы» от 21 ноября 2024 года.

Одновременно в страховой стаж не включен период работы с 1 января 1998 года по 13 августа 2007 года в Акжанской средней школы в должности учителя физической культуры

При этом ответчик исходил из того, что данный период не может быть включен в страховой стаж, так как стаж работы в государствах-членах ЕАЭС после 13 марта 1992 года либо до 13 марта 1992 года при ненадлежащем оформлении документов должны подтверждаться компетентным органом государства члена Соглашения ЕАЭС-формуляром «О стаже работы» (в отношении стажа и заработка) или «Информационным листом» (в отношении заработка). Таких документов не представлено.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение от 20 декабря 2019 года), подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр «О стаже работы» (по форме согласно приложению № 4) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра «О стаже работы» осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в спорный стаж периодов работы с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2002 года, 01 января 1998 года по 13 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Республики Казахстан.

В основу данного вывода суд правомерно положил следующие доказательства.

Согласно трудовой книжке (копия) ФИО1 в период с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года работал в должности учителя физической культуры в Акжанской средней школе Тимирязевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

В соответствии с архивной справкой от 13 октября 2021 года № 03.20.13-01-34-ФЛ-Н\32 Тимирязевского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» на основании ведомостей начисления заработной платы Акжанской средней школы ФИО1 значится в качестве учителя физической культуры с сентября 1996 года по август 2007 года (основание Ф.18 приказы по личному составу за 1995 -1996 г.г., л.106,Ф.16, ведомости начисления заработной платы за 1996-2007гг. (л.д.117).

На основании архивной справки от 13 октября 2021 года № 03.20.13-01-34 ФЛ-Н\32 года Тимирязевского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» ФИО1 значится в качестве учителя физической культуры с января 1998 года по декабрь 2003 года, он получал заработную плату, (тенке, тыин). В обоснование справки положены ведомости начисления заработной платы (л.д.118).

Как следует из архивных справок от 13 октября 2021 года №03.20.13-01-34-ФЛ-Н\32, от 13 октября 2021 года № 03.20.13-01-34-ФЛ-Н\32 Тимирязевского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области на основании ведомостей начисления заработной платы Акжанской средней школы Тимирязевского района Северо-Казахстанской области истец в спорный период работал учителем физической культуры, получал заработную плату (л.д.119).

Согласно листку по учету в 1995 году истец поступил в Петропавловский индустриально-педагогический колледж и в 1997 году окончил по специальности техник-механик мастер производственного обучения; в 1998 году он поступил в Петропавловский Северо-Казахстанский университет на отделение физическая культура и спорт и в 2002 году окончил по специальности преподаватель физической культуры, тренер по спорту. (л.д.121-122).

В соответствии со справками Коммунального государственного учреждения «Акжанская основная школа» коммунального государственного учреждения «Отдел образования Тимирязевского района» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» от 27 сентября 2024 года № 56, от 4 апреля 2025 года № 3 ФИО1 работал на полной рабочей ставке учителя физической культуры Акжанской средней школы Тимирязевского района Северо-Казахстанской области с 02 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года; за период работы не находился в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, не использовал отпуск без сохранения заработной платы, в учреждении не наблюдались простои. Учреждение УГУ »Акжанская основная школа Тимирязевского района Северо-Казахстанской области имеет статус юридического лица (л.д. 109-110, 123).

На основании Формуляра «О стаже работы» от 21 ноября 2024 года Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Северо-Казахстанской области которым подтвержден стаж работы истца с 3 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года (л.д.68).

На основании письма Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» Республика Казахстан от 1 апреля 2025 года № 28-16-63\767 в автоматизированной информационной системе ЕНПФ имеются сведения о закрытом ИПС, приложенная к письму информация содержит сведения об уплате страховых взносов (л.д. 115).

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки вышеуказанных доказательств, поскольку судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю.

Вышеуказанные доказательства не подтверждают, что осуществляемая истцом трудовая деятельность осуществлялась не на условиях постоянной занятости, согласно справке Коммунального государственного учреждения «Акжанская основная школа» коммунального государственного учреждения «Отдел образования Тимирязевского района» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» от 12 ноября 2025 года № 23 (приобщено в материалы дела в порядке ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса РФ) истец работал в Акжанской средней школе в должности учителя физической культуры на 1 ставку (18 часов) с 2 сентября 1996 года по 13 августа 2007 года.

Разрешая спор, суд учел, что в отношении лиц, имеющих стаж на территории иностранных государств, с которыми заключены соглашения в области пенсионного обеспечения, в данном случае Республика Казахстан, принимая во внимание страховую природу пенсионного обеспечения по нормам Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, данный стаж подлежит включению в страховой только при подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное страхование в соответствии с законодательством того государства, в котором приобретен стаж, но данное требование применяется в отношении периодов работы с 1 января 2002 года.

Оснований для отказа во включении спорного периода в стаж в связи с непоступлением ответов на запрос (запрос формуляр) социального фонда из компетентного органа Республики Казахстан и неподтверждении данным органом спорного периода работы, также не имеется.

В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, но не получение ответа от компетентного органа Республики Казахстан на свои запросы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поскольку в материалы дела истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности истца в спорный период на территории иностранного государства.

Доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в страховой стаж без получения ответа компетентного органа Республики Казахстан основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав Соглашения 13 марта 1992 года и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме «формуляр» для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств, в первую очередь трудовой книжки.

Доводы стороны ответчика о том, что оставлено без внимания и не выяснено обстоятельство реализации возврата и получения истцом пенсионных накоплений в едином накопительном пенсионном фонде при выезде из Республики Казахстан для постоянного места жительства в Российскую Федерацию, подлежат отклонению как не свидетельствующие о наличии оснований для отказа в иске, поскольку ни Соглашением 1992 года, ни Соглашением ЕАЭС не предусмотрено такое ограничение на включение периодов в стаж для назначения пенсии (даже и при установлении данного обстоятельства).

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туринского районного суда Свердловской области от 27 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий А. Е. Зонова

Судьи Т. Л. Редозубова

О. В. Хрущева