Решение № 12-394/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-394/2018

Материал №12-394/18 год


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 25 июня 2018 года

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре: Фомченковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Смоленска на постановление по делу об административном правонарушении №173/18/67048-АП от 24.04.2018 года о привлечении Администрации г.Смоленска к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска в лице ее представителя ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №173/18/67048-АП от 24.04.2018 года, согласно которому Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным, поскольку в протоколе об административном правонарушении №173 отсутствуют сведения о выезде судебного - пристава к месту совершения исполнительных действий с составлением соответственного акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения. Также судебным приставом при вынесении постановления от 24.04.2018 года не дана оценка тому, что Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносилось и направлялось, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда и дорожного полотна в городе Смоленске, однако запрашиваемых средств выделено не было. С учетом изложенного, Администрация г.Смоленска просит постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО5 от 24.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации г.Смоленска ФИО4 поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО5 от 24.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель службы МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13.11.2013 года на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по капитальному ремонту <адрес>.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого 27.05.2014 года в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течении 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

25.02.2016 года в отношении Администрации г.Смоленска судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

07.03.2018 года в отношении Администрации г.Смоленска судебным приставом – исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до 02.04.2018 года.

16.04.2018 года в отношении Администрации г.Смоленска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

24.04.2018 года постановлением зам. начальника отдела - зам. старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО5 Администрация г.Смоленска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку судебному приставу-исполнителю не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, и Администрация г.Смоленска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Между тем, как протокол об административном правонарушении от 16.04.2018 года, составленный судебным приставом - исполнителем, так и постановление по делу описывают деяние как неисполнение должником во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок, после взыскания исполнительского сбора, требований неимущественного характера, указанных в исполнительном документе. Однако ссылок на вступившее в законную силу постановление, согласно которого Администрация г.Смоленска привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, ни в протоколе от 16.04.2018 года, ни в обжалуемом постановлении от 24.04.2018 года не содержится, имеется лишь указание на факт составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска, при этом, самих протоколов по ч.1 ст.17.15 КоАП от 26.01.2016 года и по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от 16.05.2016 года, от 05.07.2016 года, от 23.08.2016 года, от 11.10.2016 года, от 22.02.2017 года, от 20.11.2017 года, на которые имеется ссылка в протоколе от 16.04.2018 года и в обжалуемом постановлении от 24.04.2018 года, оригиналы представленного судебными приставами материала по делу об административном правонарушении №173/18/67048-АП в отношении Администрации г.Смоленска, не содержат. Имеющееся в деле постановление №14/16/67048-АП от 03.02.2016 года о привлечении Администрации г.Смоленска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., сведений о его вступлении в законную силу не содержит.

Таким образом в обжалуемом постановлении и представленных документах отсутствуют доказательства того, что Администрация г.Смоленска подвергалась административному наказанию в виде административного штрафа, а также не выполнила требования исполнительного документа в установленный вновь срок.

Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность только за неисполнение в срок, вновь установленный судебным приставом, требований неимущественного характера, после наложения административного штрафа, подтвержденного вступившим в законную силу постановлением.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что описание события правонарушения, вменяемого Администрации г.Смоленска как в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2018 года, так и в обжалуемом постановлении от 24.04.2018 года, не соответствует вышеуказанным требованиям Закона, учитывая, что в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, т.е. по смыслу данной статьи вину Администрации г.Смоленска в совершении административного правонарушения должен доказать административный орган, а таких доказательств, суду не представлено, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации г.Смоленска отсутствует состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Администрации г.Смоленска - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3