Постановление № 5-377/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-377/2020

№

(42RS0№-48) Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 апреля 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> К. <адрес> ФИО1, рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Узбекской ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, работающей в ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» в должности менеджера по торговле,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в помещении магазина «Ермолино» ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ», расположенного по адресу <адрес>, в котором происходит розничная торговля продовольственных товаров, чем нарушила требования п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также п. 3.6 Распоряжения Губернатора <адрес> №-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории К. <адрес> и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>)» от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, ФИО2 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно, не обеспечила работников медицинскими масками и перчатками, не обеспечила наличие дозаторов с антисептиками на входе в магазин и внутри помещения для возможности обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими санитарные средства, тем самым, совершила административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании ФИО2 представила письменные пояснения, документы, пояснила, что работает в должности менеджера по торговле ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ», с вменяемым нарушением не согласна, деятельность организации ведётся в штатном режиме с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм и мер, направленных на предотвращение и контроль распространения случаев заболевания коронавирусной инфекцией, ведётся вся необходимая документация, ежедневно проводится измерение температуры у персонала только после этого продавцы допускаются к работе, закупаются и выдаются все необходмые средства дезинфекции и защиты. На момент проверки продавец ФИО4 производила замену латексных перчаток, так как они рвутся в процессе их использования, не успела надеть новые, дезсредство взяла долить и была намерена после этого поставить на входе в торговую точку, так как оно закончилось, не одела маску по невнимательности при их постоянном наличии на торговой точке. Продавец не показала маски и перчатки в момент проверки, поскольку, вероятно, растерялась. Просила освободить её как должностное лицо от административной ответственности, ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью.

Защитник ФИО2 – Гольман Е.В., действующая по устному ходатайству, доводы ФИО2 поддержала.

Старший инспектор по ИАЗ Управления МВД России по <адрес> ФИО3, будучи предупреждена об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердила, пояснив, что при входе не было никаких антисептиков, продавец отпускала товар без перчаток, перчатки при проведении проверки не показывала, пояснила, что маски ей вообще не выдавались. При составлении материала об административном правонарушении продавец ФИО4 была предупреждена об ответственности по ст.17.9 КРФобАП, пояснения давала добровольно, какого либо давления на неё со стороны сотрудников Отдела ИАЗ Управления МВД России по <адрес> не оказывалось.

Выслушав привлекаемое лицо, защитника, старшего инспектора по ИАЗ Управления МВД России по <адрес>, изучив дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной, действия его правильно квалифицированными по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Распоряжением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории К. <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Губернатора <адрес> №-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 3.6 Распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена:

- деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов;

- работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов оптовой торговли, реализующих стройматериалы, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

- работа торгово-развлекательных центров, за исключением находящихся в них аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

- работа объектов розничной торговли, реализующих исключительно алкогольную и табачную продукцию;

- работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

Пунктом 2.3 должностной инструкции менеджера по торговле ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» ФИО2 входят обязанности: организовывать, планировать и координировать деятельность на вверенных ему торговых точках. Организовывать и обеспечивать выполнение требований к санитарной обработке помещений, инвентаря и оборудования, контролировать качество проводимых санитарных обработок, в том числе дезинфекции помещений и инвентаря (п. 2.13 должностной инструкции.). Пунктом 2.35 должностной инструкции установлена обязанность следить за наличием и исправностью противопожарных средств, санитарным состоянием помещений, оборудования и инвентаря, организовывать из своевременный ремонт. Пунктом 2.43 должностной инструкции предусмотрена обязанность менеджера по торговли по организации производственного контроля на вверенных ему торговых точках, контролируя точность, своевременность измерений температуры, влажности в торговой точке и торговом оборудовании торговой точки, правильность и своевременность заполнения соответствующего журнала контроля, проводить инструктаж персонала по вопросам производственного контроля, обеспечивать своевременное прохождение продавцами продовольственных товаров медицинских обследований (периодические и при приёме на работу) и гигиенической подготовки, проводить ежедневный надзор за обеспечением безопасных и вредных условий труда на рабочих местах, проводить контроль за соблюдением санитарных норм и правил при осуществлении торговли, разрабатывать и вносить на рассмотрение непосредственному руководителю мероприятия по улучшению условий труда.

Вина ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес>/1270 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ Управления МВД России по <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. по адресу <адрес> в магазине «Ермолино» ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» должностное лицо ФИО2 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно не приняла мер к приостановлению деятельности магазина, в котором осуществляется розничная продажа непродовольственных товаров, чем нарушила требования п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также п. 3.6 Распоряжения Губернатора <адрес> №-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>)» от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоснимками, объяснениями ФИО2, в которых не оспаривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается письменными объяснениями продавца ФИО4, работающей по трудовому договору, которая при даче объяснений была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять его показаниям у суда не имеется оснований. Из её показаний следует, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» магазин «Ермолино» без медицинской маски, на входе в магазин отсутствовало дезинфицирующее средство.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в судебном заседании о том, что перчатки и маски имелись в наличии на торговой точке, однако не использовались по причине халатности продавца, дезсредство находилось не возле входа в торговую точку по уважительной причине: продавец взяла его долить как использованное, суд оценивает критически, факт допущенных нарушений опровергается материалами дела и противоречит положениям должностной инструкции ФИО2, перечисленным выше.

Выполнение иных санитарных мероприятий, о проведении которых указывается в представленных суду документах, состав вменяемого ФИО2 правонарушения не исключает.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ФИО2 установленной и квалифицировать ее действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут ФИО2 осуществляла трудовую деятельность по розничной торговле продовольственными товарами в помещении магазина «Ермолино», не обеспечила работников медицинскими масками и перчатками, не обеспечила наличие дозаторов с антисептиками на входе в магазин и внутри помещения для возможности обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими санитарные средства, в связи с чем, допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно осуществляла розничную торговлю продовольственными товарами в магазине, расположенном по адресу <адрес>.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП в действиях должностного лица – менеджера по торговле ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» ФИО2 подтверждено материалами дела, оснований для применения ст. 2.9 КРФ об АП не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает тот факт, что ранее ФИО2 не привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, не установлены.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Адрес суда: Центральный суд: <адрес>

Взыскатель – Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ОП «Центральный» по <адрес>

ИНН <***>

КПП 4217001001

Код ОКТМО 32731000

Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07

отделение Кемерово <адрес>

БИК 043 207 001

Код бюджетной квалификации: 18№

УИН 18№

Должник: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, работающая в ООО «КЕМЕРОВО-ТОРГ» в должности менеджера по торговле.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи ____________

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«___» _______________ 2020г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес><адрес><адрес>