Решение № 2-489/2020 2-489/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-489/2020

Дело № 2-489/2020

УИД № 42RS0011-01-2020-000276-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 27 февраля 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Поваренкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 17.10.2019 обратился в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.01.2020 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Ответчик не включил в специальный стаж истца период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 по 11.01.1993 (3 года 4 месяца 10 дней). Непосредственно после окончания ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого 12.01.1993 истец был принят на «Шахту Полысаевская» подземным электрослесарем 4 разряда, на этой шахте истец работал до 15.01.1993, после чего был призван на службу в Армию. В дальнейшем вся трудовая деятельность истца была связана с шахтами, в настоящее время истец продолжает трудовую деятельность по профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. С учетом спорного периода продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии составляет 25 лет 03 месяца 20 дней, то есть более 25 лет. Ссылаясь на пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 14.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1989 по 11.01.1993 года в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.l ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 17.10.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель адвокат Логунова И.Н., действующая по ордеру, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 17.10.2019 обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 14.01.2020 (л.д. 9) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 21 год 11 месяцев 10 дней вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период его обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области (в настоящее время ГКПОУ ЛКГТТ) с 01.09.1989 по 11.01.1993 (3 года 4 месяца 10 дней).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 23.12.1998.

Судом установлено, что в период с 01.09.1989 по 11.01.1993 истец обучался в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого, решением квалификационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация электрослесарь подземный 4-го разряда, что подтверждается справкой ГБПОУ ЛКГТТ от 30.01.2020, копией диплома.

Из копии трудовой книжки истца следует, что непосредственно после окончания учебы 12.01.1993 ФИО1 был принят на работу подземным электрослесарем 4 разряда в Производственное объединение (Ленинскуголь) Шахта «Полысаевская».

Из решения УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 14.01.2020 и данных о стаже следует, что период работы истца в Производственное объединение (Ленинскуголь) Шахта «Полысаевская» по профессии подземный электрослесарь (неведущие профессии) включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В спорный период учебы истца в ПТУ № 38 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж истца период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения в ПТУ в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Так как период обучения истца начался в период, когда нормы действующего на тот момент законодательства предусматривали включение обучение в ПТУ в специальный стаж, то период обучения после отмены данной нормы, то есть с 01.01.1992 также подлежит включению в специальный стаж.

Судом установлено, что период работы истца после обучения в ПТУ по профессии электрослесарь подземный включен ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении. В этой связи период обучения истца в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд считает, что период обучения истца в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1989 по 11.01.1993 (3 года 04 месяца 10 дней) при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому специальный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 03 месяц 20 дней (21 год 11 месяцев 10 дней + 3 года 4 месяца 10 дней), то есть более 25 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 14.01.2020 <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 период его обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 по 11.01.1993 в специальный стаж по неведущей профессии (электрослесарь подземный), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 17.10.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2020 года.

Председательствующий: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-489/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области