Апелляционное определение № 33-3-4120/2026 от 4 мая 2026 г.

Судья Мельникова Я.С. № 33-3-4120/2026

№2-362/2026

26RS0003-01-2025-006568-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 05 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Чернова Г.В., Савина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2026 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее по тексту Отделение) о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, произвести перерасчет пенсии с даты первоначального обращения,

заслушав доклад судьи Чернова Г.В.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю указав, что она является получателем страховой пенсии по старости с 10 июля 2006 года.

При первоначальном назначении пенсии в расчёт не были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности в качестве ИП с 07 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года; периоды работы в КВП «Другар» с 01 января 1998 года по 01 июня 1998 года; периоды работы в МУП «Сервис» с 29 июня 2000 года по 31 декабря 2000 года. Причиной не включения в расчет послужило отсутствие в распоряжении Пенсионного фонда полных сведений и документов индивидуального (персонифицированного) учета и не принятия Пенсионным фондом мер по истребованию данных документов, а также разъяснения обратившемуся лицу порядка представления данных документов.

Впоследствии Отделение произвело перерасчёт пенсии ФИО1 в савязи осуществлением ею индивидуальной предпринимательской деятельности в 1995-1997 годах, но лишь с 01 января 2022 года, мотивируя это положениями ч. 7.2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ. Другие периоды работы в стаж включены не были, со ссылкой на отсутствие сведений и документов индивидуального учета.

Отказ в перерасчёте с даты назначения пенсии 10 июля 2006 года, а также не включения периодов работы в КВП «Другар» и в МУП «Сервис», истец считает незаконным.

На основании изложенного просила суд:

- признать незаконным отказ Отделения от 17 сентября 2025 года №л в части отказа в перерасчёте страховой пенсии по старости с даты её назначения 10 июля 2006 года, отказа во включении в страховой стаж периодов работы в КВП «Другар» с 01 января 1998 года по 01 июнь 1998 года, в МУП «Сервис» с 29 июня 2000 года по 31 декабря 2000 года;

- обязать Отделение СФР по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в КВП «Другар» и МУП «Сервис», произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом периодов предпринимательской деятельности (1995-1997 годов) и указанных периодов работы, начиная с даты назначения пенсии – 10 июля 2006 года и выплатить недополученные суммы пенсии за весь период с 10 июля 2006 года по дату вынесения решения суда, с учётом индексации и последующих повышений.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2026 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО3 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что дополнить индивидуальный лицевой счет ФИО1 вышеуказанными периодами работы не представляется возможным, так как страхователи КВП «Другар» и МУП «Сервис» ликвидированы, документы на хранение в архив не поступали. Довод суда о том, что Отделением Фонда при назначении пенсии ФИО1 не были истребованы сведения о заработной плате за спорные периоды работы в не состоятельны. Считает, что судом неверно применены нормы материального праве. При удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов предпринимательской деятельности за период с 1995-1997 годы с даты назначения пенсии – 10 июля 2006 года, судом не учтено, что впервые истец обратилась в Отделение в апреле 2025 года с заявлением о подтверждении факта работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1995 года по 1999 год. Оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости с более ранней даты не имеется, поскольку до 01 января 2022 года перерасчет страховой пенсии носил исключительно заявительный характер, перерасчет производился в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Доказательств обращения ФИО4 с заявлениями о перерасчете страховой пенсии с одновременным предоставлением ею необходимых для такого перерасчета документов суду не представлено, в связи с чем, довод суда о неоднократном обращении в Отделение с заявлениями о перерасчете пенсии не состоятелен.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца – ФИО2 просит апелляционную жалобу Отделения оставить без удовлетворения, решение Минераловодского городского суда Ставропольского края без удовлетворения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд решение отменить и в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 доводы возражений поддержал, просила оставить решения суда без изменения.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в РФ законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно Закону № 400-ФЗ, размеры страховых пенсий определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от приобретенных пенсионных прав (стажа и заработка до 01 января 2002 года, страховых взносов, начисляемых работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в СФР за периоды трудовой деятельности после 01 января 2002 года, а также иных социально значимых периодов).

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определяя в ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», действовавшем в спорный период, круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Обязанность страхователей, к которым относятся и индивидуальные предприниматели, осуществлять уплату страховых взносов в фиксированном размере и порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах и настоящим ФЗ, впервые установлена п. 1 ст. 28 ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», вступившего в силу с 17 декабря 2001 года.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 и действовавших в период спорных правоотношений, при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В п. 14 названного постановления Правительства РФ также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются Свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Аналогичные положения предусмотрены и п.п. 6, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015.

Из разъяснений, данных в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 10 июля 2006 года (выплатное дело №).

При исчислении размера страховой пенсии по старости ФИО1 учитывались:

- общий трудовой стаж до 01 января 2002 года продолжительностью 29 лет 5 месяцев 15 дней, в том числе в «советское» время до 01 января 1991 года - 21 год;

- отношение среднемесячного заработка (1406,79 руб.) за неполные 60 месяцев за период с 01 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года, с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 марта 2001 года к среднемесячной заработной плате в стране (833,08 руб.) за тот же период в максимальном размере 1,2 (при фактическом 1,689);

- страховые взносы, начисленные работодателем на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за периоды трудовой деятельности и уплаченные ФИО1 за период предпринимательской деятельности за периоды после 01 января 2002 года: 7505,75руб. - учтены при назначении пенсии с 10 июля 2006 года; 7505,76 руб. - учтены при корректировке пенсии с 01 августа 2009 года.

При первоначальном назначении пенсии в расчёт не были включены следующие периоды работы в КВП «Другар» с 01 января 1998 года по 01 июня 1998 года, в МУП «Сервис» с 29 июня 2000 года по 31 декабря 2000 года, а также осуществление предпринимательской деятельности с 07 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года.

20 августа 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете пенсии по старости с даты ее назначения, т.е. с 10 июля 2006 года и включении в стаж периодов работы в КВП «Другар» и в МУП «Сервис».

Согласно ответу Пенсионного органа от 17 сентября 2025 года № перерасчёт с более ранней даты для сведения об осуществлении ею предпринимательской деятельности невозможен, так как до 01 января 2022 года он носил заявительный характер. Кроме того, дополнить индивидуальный лицевой счет ФИО1 вышеуказанными периодами работы не представляется возможным, так как страхователи КВП «Другар» и МУП «Сервис» ликвидированы, документы на хранение в архив не поступали.

С учетом заявленных истцом требований юридически значимыми, подлежащими выяснению судом первой инстанции являлись обстоятельства, связанные с исполнением ответчиком обязанности по разъяснению истцу при первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости условий назначения пенсии, перечня необходимых недостающих документов, праве истца предоставить такие документы, сроке их предоставления и последствиях не предоставления, правомерности истребования указанных документов.

В случае надлежащего подтверждения обстоятельств, имевших место до дня назначения страховой пенсии, влекущих увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи но месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной ФЗ от 26 мая 2021 года № 153-Ф3, вступившим в силу с 1 января 2022 года, при поступлении в пенсионный орган документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, и п. 2 ст. 23 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего с 1 января 2002 года, страховая (трудовая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Признавая незаконным отказ Отделения от 17 сентября 20025 года № 26-14/54295л в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости с даты её назначения 10 июля 2006 года и отказа во включении в страховой стаж периодов работы в КВП «Другар» с 01 января 1998 года и в МУП «Сервис» с 29 июня 2000 года по 31 декабря 2000 года, суд первой инстанции указал, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета спорных периодов работы не может влиять на право истца на назначение страховой пенсий по старости, поскольку ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» вступил в силу с 1 января 1997 года на всей территории РФ, а в силу ст. 8 данного Закона обязанность на предоставление сведений о застрахованных лицах лежит на работодателе.

Факт работы истца в спорные периоды в КВП «Другар» и в МУП «Сервис» подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО1, дата заполнения 10 декабря 1966 года, а также вкладышем в трудовую книжку №, дата заполнения 02 ноября 1979 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует обстоятельствам дела, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка, с правильным применением норм права, регулирующих спорные правовые отношения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с 10 июля 2006 года с учетом периода предпринимательской деятельности (1995-1997 года) у суда не имелось по следующим основаниям.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 от 04 июля 2006 года о назначении ей пенсии (л.д. 86), согласно которому последняя была согласна с перечнем предоставленных документов для назначения пенсии и других документов, подтверждающих трудовой стаж, не имела. Конвертацию пенсионных прав просила произвести без указания заработка.

Из текста заявления следует, что истцом в пенсионный орган были представлены лишь трудовая книжка, её копия и паспорт.

При этом каких-либо сведений об осуществлении предпринимательской деятельности с 1995 по 1997 годы ФИО1 в заявлении не указано, никаких документов в подтверждение осуществления такой деятельности ответчику не представлено.

Других допустимых доказательств в подтверждение того, что информация об осуществлении ею предпринимательской деятельности в спорный период вообще была доведена до ответчика (устно или письменно) ранее 20 августа 2025 года, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах перерасчёт пенсии ФИО1 в связи с осуществлением ею индивидуальной предпринимательской деятельности в 1995-1997 годах с 01 января 2022 года является обоснованным, а решение суда первой инстанции на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в части удовлетворения исковых требований об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с 10 июля 2006 года с учетом периода предпринимательской деятельности (1995-1997 года) отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.

Иные доводы жалобы фактически полностью повторяют доводы возражений на исковое заявление, которым судом дана подробная оценка, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также основаны на неверном толковании норм материального права.

Оснований для иной оценки установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2026года в части удовлетворения исковых требований об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с 10 июля 2006 года с учетом периода предпринимательской деятельности (1995-1997 года) – отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска в части обязания отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с 10 июля 2006 года, с учетом периода предпринимательской деятельности (1995-1997 года) – отказать.

В остальной части решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 11 февраля 2026года - оставить без изменения, апелляционную жалобу – удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 08 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи