Решение № 12-2185/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-2185/2017

Судья Пелюшенко Ю.Н. Дело № 12-2185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО «НК «Роснефть» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Славянского городского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2017 года,

Установил:

Постановлением судьи Славянского городского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2017 года ПАО «НК «Роснефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Представитель ПАО «НК «Роснефть» по доверенности ФИО1 обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя ПАО «НК «Роснефть» по доверенности ФИО1, старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО2, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление судьи районного суда отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела, жалоба на решение от 15 мая 2017 года поступила 25 мая 2017 года, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Как следует из части1 статьи4 Федерального закона от 10 января 2002года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" /далее - Закон №7-ФЗ/ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей75 Закона №7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении, в ходе рейдового мероприятия в 3-х км на запад от окраины пос. Ахтырского в сторону пос. Светлогорского, в 500 м на северо-восток от ЦПИГ и В-3 УПН «Бугундырская», на земельном участке с кадастровым номером <...> выявлены следы загрязнения нефтепродуктами. Загрязнение произошло из-за перелива через трубу пруда-накопителя, так же расположенного на данном земельном участке. Визуальным осмотром установлено, что пруд-накопитель имеет бетонированные борта и используется для накопления нефтесодержащей жидкости. Кроме того, осмотром установлено наличие металлической трубы, проходящей через дамбу из пруда на загрязненный земельный участок. Площадь загрязненного участка составила 12 х 40 м.

Указанный земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, предназначен для эксплуатации отстойников и гидротехнических сооружений, и находится в аренде у ПАО «Нефтяная компания «Роснефть».

В ходе проверки произведен отбор проб почвы с целью установления загрязнения нефтепродуктами, по результатам испытаний которых составлено заключение эксперта от 22.09.2016 года № 184 о превышении фонового содержания нефтепродуктов.

Полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью2 статьи8.6 КоАП РФ, 02 ноября 2016 года в отношении ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» управлением был составлен протокол об административном правонарушении.

03 ноября 2016 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судьей было вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью2 статьи8.6 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <...> рублей.

Вина ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2016 года, протоколом отбора /измерений/ проб почвы от 21.09.2016 года, экспертным заключением № 184 от 22.09.2016 года и иными материалами дела об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что добычу нефти и газа, а также эксплуатацию объектов на территории Краснодарского края на основании договоров от 15.02.2016 года № 0052Д, от 01.01.2009 года № 0040Д осуществляет непосредственно ООО «РН- Краснодарнефтегаз», которое является лицом ответственным за нарушение природоохранного законодательства РФ, в связи чем ПАО «НК «Роснефть» не является субъектом правонарушения, в действиях Компании отсутствует состав, предусмотренный ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Данный довод опровергается материалами дела, так ПАО «НК «Роснефть» был представлен договор № <...> от 01.12.2009 года, согласно которому администрация МО Абинский район /Арендодатель/ предоставила во временное владение и пользование сроком на 49 лет ОАО «НК «Роснефть» /Арендатор/ земельный участок с кадастровым № <...>, площадью 54058 м юго-западнее пос. Ахтырского, Ахтырско-Бугундырское месторождение нефти и газа. Так же представлены платежные поручения по оплате арендной платы за вышеуказанный земельный участок.

По информации, полученной из филиала по Краснодарскому краю Федерального Государственного Учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу» лицензия <...> выдана ОАО «НК«Роснефть» с целевым назначением и видами работ: добыча нефти и газа по Ахтырско-Бугундырскому месторождению.

Из договора аренды согласно п.п. 4.3.8, 4.3.9, арендатор обязан:

- при использовании участка не наносить ущерб окружающей среде;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка и устранить за свой счет изменения, произведенные на участке без согласия арендодателя, если такое согласие было необходимо, по его первому письменному требованию /предписанию/.

Кроме того, в соответствии с п. 10.1 договора арендатор обязан в соответствии с законодательством за свой счет выполнять мероприятия по охране окружающей среды и требования инспектирующих служб и ведомств по вопросам эксплуатации объектов недвижимости.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно вынесено постановление от 15 мая 2017 года, которым жалоба ПАО «НК «Роснефть» оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Другие доводы представителя ПАО «НК «Роснефть» были предметом исследования в районном суде и направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств по делу, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Установленные судьей районного суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

Постановление судьи Славянского городского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «НК «Роснефть» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: